加快科技创新和绿色转型，以大规模设备更新促进广西高质量发展

2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。此后，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》在2024年3月1日召开的国务院常务会议上审议通过。加快推动大规模设备更新有利于促进技术进步、拉动有效投资、提升发展质效，是促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要举措，有助于加快形成新质生产力，为广西经济社会高质量发展积蓄强劲动能。

推动大规模设备更新正当其时

我国是制造业大国和人口大国，目前正处于经济高质量发展的重要节点，党中央、国务院做出推动大规模设备更新的重大部署，能够有力促进投资，巩固经济回升向好态势，推动发展动力变革，培育新质生产力。既利当前、又利长远，既稳增长、又促转型，既利企业、又惠民生。

这是扩大有效投资，适应高质量发展的客观要求。大规模设备更新，从市场主导、政府引导双向发力，有利于扩大有效投资，提升先进产能比重，加快国内生产、分配、流通、消费的国民经济循环，为我国经济发展提供新动能，也是顺应世界科技革命和产业变革，拉动创新和供给，促进传统产业转型升级，发展新兴产业和未来产业，构建现代化产业体系，推动国民经济供需适配高质量发展的长远之策。

这是巩固经济回升向好态势，培育新质生产力的迫切需要。目前，我国工业、农业、服务业等重点领域的设备投资规模约4.9万亿元，启动大规模设备更新后，有望激活一个年规模超5万亿元的大市场，从而巩固和增强经济回升向好态势。设备更新不仅是机器的重复替换过程，更是包含技术创新的“新旧交替”过程，有利于引导和支持企业加大科技创新和新产品研发，推动我国新兴产业与高新技术产业的发展，夯实新质生产力根基。

这是加快企业绿色转型升级，推动工业绿色低碳发展的必然选择。随着我国经济社会进入绿色化、低碳化的高质量发展阶段，大量低效、落后的工业设备已经成为制约企业绿色转型升级的突出短板。在本次大规模设备更新浪潮下，积极推进新设备代替旧设备、新产能代替旧产能，不仅能从源头提升企业的绿色化发展水平，更是工业生产迈向更加智能、绿色、低碳、安全的必然选择，为实现工业领域碳达峰碳中和目标奠定基础。

把握大规模设备更新的核心

2023年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”，为新一轮设备更新与消费品以旧换新拉开序幕。与以往相比，本轮大规模设备更新不再是简单扩张规模做增量，而是要提升存量的质量效益，在提升过程中产生增量；重在提质增效，从供需两侧协同发力，加快推动绿色转型发展。

大规模设备更新重在提质增效。在我国经济迈向高质量发展，特别是大力发展新质生产力的当下，大规模设备更新重在提质增效，体现为技术的升级、产能的优化、结构的调整乃至创新的变革。要聚焦“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章，大规模发展和推广应用新型生产设备、数字化生产模组以及智能化人机交互设备等，提高广西传统产业全要素生产率，推动新兴产业和未来产业布局扩展。

大规模设备更新重在供需两侧发力。大规模设备更新带来的不仅是市场经济效益，还将促进供给端和需求端协同发力，推动企业提升供给质量，以高质量供给创造引领新需求。供给方面，要将智能化、技术改造、转型升级等和设备更新结合起来，推动科技创新和培育新质生产力，提升供给体系的质量与效率。需求方面，引导企业和居民选购高效节能产品设备和高质量耐用消费品，通过供需协同发力壮大广西竞争新优势。

大规模设备更新重在绿色转型。绿色低碳发展是高质量发展的必然要求，提高设备在能耗、排放等方面的应用标准是顺应我国低碳发展的必然选择。要通过提升设备能效指标的要求和相关政策激励，进一步淘汰污染型、高耗能的旧设备，引进绿色化、集约化的新型设备，积极推进绿色产能代替粗放产能，持续提升先进产能、高效产品的占比，从源头上促进节能降碳水平不断升级，强化广西产业绿色发展竞争优势。

深入实施大规模设备更新行动

大规模设备更新市场空间巨大、潜力十足，包括浙江、山东、山西、黑龙江、重庆、广东、四川在内的各地方政府近期纷纷出台政策或进行产业摸排，多措并举推动大规模设备更新。结合当前广西的产业现状以及资源禀赋优势，要坚持市场为主、创新引领、正面宣传，充分发挥市场资源配置、海洋资源和舆论引导的作用，深入实施大规模设备更新行动。

要坚持市场为主，充分发挥市场的资源配置作用。当前广西部分行业产能过剩与部分行业产能不足同时存在，因此在本次设备更新过程中，应当发挥市场的优胜劣汰作用，激发市场主体在设备更新过程中的积极性和主动性，避免政策“一刀切”的行政化做法，在设备更新换代过程中持续优化产业结构。同时，把国家支持重点和广西优势领域、支柱产业对接起来，加大财税、金融、投资等政策支持力度，用好政策组合拳调动市场各方积极性，形成更新换代规模效应，促进产业升级，切实将政策机遇转变为发展机遇，为广西经济社会高质量发展积蓄强劲动能。

要坚持创新引领，充分发挥海洋在高质量发展中的作用。生产设备是工业生产的基础，是工业经济运行的前提，在技术创新引领下的新型设备更新是推进广西新型工业化进程的重要基础。广西海岸线全长1600多公里，海洋资源丰富，全区累计获批21个省部级涉海科技创新平台，涉海科技创新能力较强。应立足资源禀赋和产业基础，充分发挥海洋在高质量发展中的作用，强化涉海科技创新平台同企业的技术合作，以设备更新为契机推动技术进步，以技术进步为纽带推进新型工业化，支撑向海经济高质量发展能力不断增强。

要坚持正面宣传，充分发挥舆论引导作用。尽管推动设备更新有利于扩大有效投资、培育新质生产力、增进民生福祉，但是在“网上”和“网下”容易出现一些曲解设备更新，甚至否定设备更新的意见和声音。必须坚持正面宣传，壮大主流声音，充分发挥舆论引导作用，给全面推进设备更新加油鼓劲，形成全社会对技术进步和产业升级的共识。同时，加快构建广西推动大规模设备更新政策体系，推动重点领域行业主管部门出台具体实施方案，加大政策宣传解读力度，提高政策透明度和知晓率，让相关政策直达企业，营造推动大规模设备更新的良好社会氛围。（通讯员 冯旭波）