着力培育发展广西引领性创新高地

建言献策

习近平总书记指出：“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”我国创新高地建设坚持重点布局、梯次推进。广西是富有创新传统的热土，自治区党委、政府坚持创新求变，把科技创新摆到更加突出的位置，持续推动高水平创新型广西建设。培育发展引领性创新高地，推动解决广西创新资源和能力薄弱问题，引领广西全域创新持续升级，对广西因地制宜发展新质生产力，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，奋力谱写中国式现代化广西篇章，具有很强的现实意义。

基础：创新水平持续提升

广西深入实施创新驱动发展战略，全面加快高水平创新型广西建设，创新水平持续提升，部分设区市创新水平较高。这为培育引领性创新高地打下了良好基础。

创新水平持续提升。科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。根据《中国区域科技创新评价报告2024》，广西综合科技创新水平指数为51.79%，同比增加2.5个百分点，处于全国综合科技创新水平第二梯队。总体来看，广西创新水平呈现上升态势，但在创新投入、创新产出、创新环境和创新绩效等指标上有升有降，发展水平并不同步。根据测算，2013—2022年间，广西创新投入指数由11.66增加到12.73，创新产出指数由6.45增加到6.56，创新环境、创新绩效指标需要进一步提升。

引领性创新高地潜力突出。广西设区市的创新水平呈现差异化发展的态势，从2013—2022年间广西14个设区市创新指标来看，南宁市、柳州市和桂林市等处于相对较高的水平，其他11个设区市则相对较低。具体表现为：南宁创新水平较高，且增长速度明显较快，处于第一梯队；柳州和桂林创新水平良好，总体上有所增长（尤其是柳州市），属于第二梯队；贵港、北海、钦州、百色、崇左、贺州、防城港、玉林、梧州、来宾和河池等市创新水平总体相对低，增长也不明显，处于第三梯队。南宁、柳州和桂林等市是培育发展广西引领性创新高地的潜力突出城市。

突破：以点带面探索发展路径

创新高地建设涉及政策、平台、人才、产业等多方面，是一项系统工作，难以一蹴而就。应选取有潜力、有基础的区域，打造重大科技创新平台，抢占科技制高点。以高新区、农高区等创新功能区的优化提升为抓手，依托创新水平高的城市，借助创新轴线和通道经济，探索“创新功能区→创新城区→创新城市→城市群创新协同→创新走廊”的引领性创新高地培育发展总路径。

提升创新功能区能级。加快推动高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区等创新功能区高质量发展，依托南宁、柳州、桂林等市的优势创新资源，积极创建国家级新区、国家自主创新示范区、国家农业高新技术产业示范区等“国字号”高能级创新功能区。

优化全域创新布局。以科技创新引领城市和城市群高质量发展，进一步推进南宁、柳州国家创新型城市建设，推动国家级北部湾城市群的创新发展；以平陆运河经济带建设为新的牵引，依托西部陆海新通道、珠江—西江经济带以及湘桂铁路沿线城市，推动产业创新带与通道经济相契合，优化广西区域创新体系布局。

打造科教创新走廊。以南宁、柳州和桂林等引领性创新高地建设潜力突出的城市为节点，形成沿G72泉南高速—G75兰海高速的广西区域创新轴线，打造以南宁为中心，涵盖柳州、桂林、北海等科教创新资源较为丰富城市的“G72—G75科教创新走廊”，促进引领性创新高地发展演化，共筑广西科技创新策源地。

措施：聚焦重点领域提供支撑

创新高地意味着具有突出的创新策源功能、坚实的现代产业基础和一流的创新创业生态。应着力从资源集聚、创新产业和优化生态等方面采取有效措施，为培育发展引领性创新高地提供硬核支撑。

完善跨区域跨境创新网络。充分发挥广西“三沿三联”区位优势，加快开放式区域创新步伐，东融粤港澳大湾区，北联长江经济带，南向东盟国家开放创新。充分发挥南宁市作为区域创新中心的集聚效应，加强创新资源统筹和力量组织，聚力高能级科技创新平台建设，全力打造创新策源地。以广西北部湾经济区为重要依托，着力建设面向东盟科技创新合作区，当好粤港澳大湾区的科技创新接续地，加快构建支撑“粤港澳大湾区—广西北部湾经济区—东盟国家”跨区域跨境产业链供应链的创新网络。

推动科技创新和产业创新深度融合。坚持创新支撑产业高质量发展不动摇，围绕产业链部署创新链，引导创新链跟进产业链，推动传统产业转型升级和新兴产业快速发展，加快培育人工智能等未来产业。基于产业链、创新链优化产业布局，加快建设沿边临港产业园区，基于“4+3+7”矩阵式园区布局形成具有开放性特征的园区创新协同机制，逐步形成整个广西区内的产业集群网络，着力打造南宁新兴产业核心增长极和桂柳南北新兴产业创新带，打造面向东盟的人工智能产业高地。持续推进科技“尖锋”行动，进一步发挥中国—东盟人工智能创新中心等创新基地作用，做好“人工智能+”场景应用等科技创新攻关，推动人工智能领域科技成果转化为新质生产力。

持续优化创新生态系统。优化创新体制机制，做好高水平创新型广西建设的顶层设计，进一步完善创新求变的制度体系，加强对创新活动和创新过程的支撑和保障，持续促进优质资源向科技创新领域有效集聚，进一步强化企业科技创新主体地位。引育“高精尖缺”人才，围绕科技创新全链条，打造完整人才梯队，构筑高端科研人才、产业领军人才、高技能人才的人才集聚高地，用好激励杠杆，为人才发展搭好舞台，做好“高精尖缺”人才自主培养文章。发展开放式创新社区，大力促进引领性创新高地的企业、高校和科研机构等创新主体之间交流合作，形成协同创新、共享资源的良好生态，加速科技创新成果的应用与转化。

（王兴中 作者为桂林理工大学商学院副院长、广西资源环境科技创新与绿色低碳发展研究智库研究员）