政府“种树” 企业“扎根” 人才“活水”这里正长成产业森林

桂林乐恩光学科技有限公司的自动化生产线。 雷建英/摄

桂林恒保健康防护有限公司员工正在无菌包装车间包装产品。 俸家豪、莫振东/摄

2月28日7时30分，永福县的喀斯特群峰还笼罩在薄雾中，光电科技产业园的三号厂房已亮起第一排灯光。

桂林乐恩光学科技有限公司的质检员林秋娥戴上防尘帽，穿过自动感应的玻璃门，开始检测新一批光学玻璃的透光率。在她身后，16万平方米的标准化厂房沿着山势错落铺展，蓝色屋顶与青翠峰林相映成趣。

这座曾以罗汉果闻名的桂北小城，正经历着产业转型的关键期。2024年，永福县工业增加值增速达18.1%，位居桂林市第四。19名永福籍企业家带着粤港澳大湾区经验“归巢”创业，为经济增长添了一把火。当记者穿行在车间、会议室与建设工地之间，“触摸”到的不只是机器的温度，更有县域经济如何有效发展的生动探索。

1 打造产业园引得“福燕”归

光电科技产业园是永福县为推进“福燕还巢”招商行动、承接粤港澳大湾区等东部产业转移而规划建设的创新型产业园。

当记者走进园区内的乐恩光学生产车间，长达300米的智能玻璃盖板成品全自动化生产线正高速运转。“回来，是因为这里有‘量体裁衣’的诚意。”董事长周燕军从广东惠州带回的全家福摆在办公桌上，“我们的生产线设计结合了多年生产经验，而永福的‘一企一策’定制服务让图纸落地为现实。”目前，该企业已建成投产，年产值超过1亿元；未来五六年，年产值预计突破10亿元。

产业园创新基础设施供给模式，通过优化建设投入机制有效降低企业前期成本压力，助力入驻企业轻装上阵，专注生产运营。放眼园区，鑫晖源高效智能开关电源项目、福汇康科技项目预计3月可投产，桂林市翔泽新材料项目建设正在有序推进。

“园区建设不是简单的物理叠加，而是产业链的化学重构。”永福县招商服务中心主任卿龙介绍，光电园区在光电显示、电子元器件等主导产业框架下，既做“链式加法”——引进桂林市翔泽新材料科技有限公司等配套企业形成闭环，更做“价值乘法”——预留7万平方米智慧厂房吸引汽车电子等应用电子领域项目。这种“建链、补链、强链”的精准布局，让园区亩均投资强度突破200万元。

向东20公里，广福循环经济产业园的蓝图已跃然纸上。

“正在谋划建设的6825亩园区就像拼图，每块土地都要嵌入产业链。”卿龙解释，“产业园以再生金属、塑料生产企业为链主，向上衔接回收分解企业，向下延伸制品加工项目，打造循环经济产业集群。”

产业转型的背后，是人才战略的同步推进。3543平方米的“人才汇聚空间”在永福县城、苏桥园区、罗锦镇三点布局，整合学习研讨、技术实训等八大功能。近3年累计投入900万元的人才专项经费，构筑起“引育用留”全链条服务体系。

据统计，去年，永福县招商引资项目投资完成额24.64亿元，完成全年目标任务的144.94%；新签约招商引资项目24个，总投资67.16亿元，完成全年目标任务的131.69%。

2 服务温度叠加机制厚度

每月8日，永福县剧院南附楼一楼会议室准时变身“解难会客厅”。在2月的“对话书记”政企座谈会上，桂林比亚迪的1000多人用工缺口、鑫晖源项目负责人提出的电力扩容需求等30多项融资和用地问题被摆上桌面、找到解决方案。

服务不止于会议室，这种“现场办公”模式已成为永福营商环境的标配。永福县委书记韦文周在园区调研时，面对企业提出的用地、污水处理等诉求当场部署：“每个问题都要形成清单、明确专班、限时解决。”

“从开工建设到竣工投产只用了9个月，专班全程代办实现‘签约即落地’。”在广西林木匠智能家居有限公司车间，副总经理黄朝晖告诉记者，“林木匠项目刷新了永福县重大招商引资项目落地建设速度的纪录。”

服务在不断细化。

“包吃住、五险一金，工资和广东工厂持平。”2月6日，永福镇的求职者们乘专车驶入桂林比亚迪车间，实地察看生产线和员工宿舍，企业负责人一路向求职者介绍工作内容和薪酬待遇。

今年，永福在“企业开放日”，组织全县9个乡镇的1000多名求职者前往企业进行送工探岗，促成就业意向300多人，让乡亲们眼见为实：“务工不用去远方，家乡就是好地方！”这样的“点对点”送工活动已持续6年，累计向企业输送8000多名劳动力。

政策精准度也在同步提升。永福县科技工信和商贸局电子大屏显示，通过大力宣传惠企政策和指导鼓励企业积极申报项目：去年，永福264家企业的融资需求与多项惠企政策实时匹配，10.09亿元信贷资金实现“靶向滴灌”；恒保医疗用自治区技改奖补购置的德国注塑机，提升了医用手套生产效率；桂林三棱生物则通过“工业项目贷”，完成罗汉果提取物生产线智能化改造降低了能耗；20家企业申报的增产增效奖励进入终审。

3 归巢效应壮大产业森林

近年来，为破解县域经济招商难、人才引进发展慢的难题，永福县以乡情为纽带，实施“福燕还巢”招商行动，落实人才在待遇、奖励资金、税收减免、招工代理等12条扶持政策，吸引在外永福籍人才回乡创新创业，筑牢县域经济人才支撑。

“这里没有一线城市的喧嚣，但有干事创业的热度。”周燕军坦言，回来家乡投资，他感受到了县政府对人才的渴求和营商环境的改善，“这给企业家投资增加了很大的信心，我们将推介更多更好的企业家回乡发展，吸引上下游产业链企业进驻光电产业园。”

“福燕还巢”带来的不仅是人才，企业家带着资金技术“归巢”，带来19.4亿元投资，更输入粤港澳大湾区的先进理念和技术。

“福燕还巢”产生了“以才引才”孵化效应。该县引进鑫晖源科技等17名外地企业家落户永福投资兴业。这些企业中，有“中国500强”企业1家、“专精特新”企业2家，助力打造光电科技、绿色新型建材2个百亿元产业园，形成了“引进一个、带动一串”的葡萄效应。

“我们持续加大培育力度，加快企业品牌提质。”永福县科技工信和商贸局副局长向海松表示，该县将林木匠智能家居、帝隆矿业、鑫晖源科技等12家企业列入重点培育对象跟踪监测，开展创新型企业培育工作，支持企业做大做强。

如今的永福，高新技术企业达28家、自治区级“专精特新”企业达14家，还有许多智能工厂与数字化车间。人才公寓、技术实训基地、产业链的闭环服务，构筑了“引育用留”的全周期生态。

暮色渐浓，产业园灯火通明。山坳间，政府“种树”、企业“扎根”、人才“活水”的生态，正让这里长出一片产业森林。