以科技创新引领新质生产力发展

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年李强总理在政府工作报告中提出：“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。”科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。广西要因地制宜发展新质生产力，必须抓住科技创新这个“牛鼻子”，做好创新这篇大文章，向“新”提“质”，以“质”催“新”，抢占发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

近年来，广西因地制宜发展新质生产力，加快塑造发展新动能新优势。图为广西玉柴机器股份有限公司“黑灯工厂”机器人开展在线检测作业。 广西玉柴机器股份有限公司 供图

强化高质量科技创新供给，筑牢新质生产力的源头支撑

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量特征，高质量科技创新供给是因地制宜发展新质生产力的应有之义。

加快关键核心技术攻关。关键核心技术作为技术革命性突破的载体，直接推动生产方式的变革。这就要求相关部门强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，大力支持产业链的关键技术攻关。广西要主动衔接国家整体布局和发展规划，找准定位、突出特色。聚焦发展需求，将关键核心技术攻关与广西经济社会转型升级有机结合，在高端装备制造、新一代信息技术、海洋经济、绿色低碳技术等领域布局和实施关键核心技术攻关项目，突破若干关键核心技术，增加高质量科技供给。同时，推进市场导向的应用性基础研究。聚焦生物制造、低空经济等战略性新兴产业发展需求，瞄准重大产业技术背后的共性问题，突破一批“从1到100”的关键共性技术。充分应用人工智能等突破性科技创新成果，挖掘“人工智能+应用潜能”，推动技术创新和成果应用。

加强创新平台载体建设。创新平台集聚科研成果、高端人才等要素，是开展技术创新、驱动产业变革的载体。发展新质生产力要依托各类创新平台载体提升科技创新策源、科技成果转化、科技赋能发展的能力。加强基础研究平台建设和布局，围绕优势产业领域加快推进全国重点实验室重组创建，在人工智能、海洋领域、现代特色农业、电子信息等重点产业布局建设广西实验室，围绕现代化产业体系建设，优化自治区重点实验室建设布局。加强技术创新中心建设，在糖业、有色金属等领域组建综合领域类技术创新中心，推动符合条件的工程技术研究中心转建技术创新中心，大力引进央企、科技领军企业在广西布局建设创新平台。支持高校院所建设概念验证中心，提升科技企业孵化器的整体效能，推动大型仪器进一步开放共享。

加快推动科技成果转化应用。科技成果本身不是现实生产力，只有将科技成果应用到具体产业和产业链上，推动科研成果从样品到产品、再到商品，促进产业升级，持续延链、补链、强链，才能将科技成果转化为现实生产力。加快制定广西推进科技服务业高质量发展的实施意见，打造与全国、东盟协同创新生态，推动创新要素资源加速向我区流通汇聚。积极构建符合科技创新规律和市场经济规律的全链条科技成果转化体系，加强以企业为主导的技术创新联合体建设，促进多元主体融通创新。加强后续实验、可行性研究、推广开发等分析服务，缩小基础研究成果与商业化产品之间的鸿沟。开展新产品、新技术、新场景的应用示范和产业化推广，支持引进区外科技成果来桂落地转化，对企业购买科技成果转化并形成经济效益的给予奖励性补助。加强保护知识产权，加速自主创新核心技术转化为技术标准。

以科技创新推动产业创新，提升发展新质生产力的质效

科技创新主要解决“从无到有”的问题，为产业升级提供全新工具，产业创新破解“从有到用”的难题。因地制宜发展新质生产力，要以科技创新推动产业创新，立足广西资源禀赋和产业条件，围绕产业链找准创新链、以创新链布局产业链，推动广西产业价值链迈向中高端。

科技赋能“人工智能+”。人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，具备典型通用技术特征，是培育和发展新质生产力的重要引擎。要坚持科技赋能“人工智能+”，充分发挥中国工程科技发展战略广西研究院等高端智库作用，聚集国家高端战略力量，组建专家委员会，开展广西人工智能应用战略决策咨询研究，加强人工智能顶层设计。组织开展“人工智能+”赋能产业创新的科技重大专项，在林业、糖业、工程机械等重点产业领域启动人工智能行业垂直领域应用研发项目，推进大模型等人工智能新技术、新产品、新模式在广西应用。充分发挥背靠国内大市场、联结东南亚的优势，高水平建设中国—东盟人工智能创新合作中心，融入中国—东盟人工智能赋能发展科技能力提升计划，在东盟国家加快落地数据中心、算力中心，打造面向东盟的人工智能技术合作与应用推广枢纽。

强化企业创新主体地位。企业直接面向市场，对技术创新、产品创新、产业创新具有天然的敏感性和紧迫感，拥有连接科技与产业的天然优势，因地制宜发展新质生产力需强化企业科技创新主体地位。健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—科技领军企业”梯次培育机制，持续壮大科技型企业群体规模。推动创新要素向企业集聚，支持企业参与项目指南编制、产学研合作、攻关产业共性关键技术，产业类科研项目让更多企业来牵头承担，提升企业创新能力。从高校、院所选派企业科技特派员到企业开展政策宣讲、技术攻关、资源对接等，帮助企业解决技术、人才和服务等难题，促进科技成果转化落地。建立企业研发准备金制度，在制度层面为企业研发活动提供稳定、可持续的资金支持。引导企业加大研发投入，落实完善企业研发费用加计扣除等激励政策。

加快建设现代化产业体系。现代化产业体系是新质生产力的产业载体，必须紧紧依靠科技创新，推动产业科技创新这一“关键变量”加速转化为新质生产力的“最大增量”。培育壮大新兴产业、未来产业，推动传统产业转型升级，不断增强产业链韧性和竞争力。新兴产业方面，应充分发挥广西空域、区位等优势，以创新研发和场景应用为牵引，发展低空经济，培育发展低空领域新技术、新模式、新业态。未来产业方面，可依托广西的资源禀赋，发展生物制造产业，实现“生物+制造”跨界融合，推动生物制造产业规模突破万亿元，成为区域经济新增长极。广西汽车、有色金属、石化等传统产业处于行业发展较为成熟阶段，是现代化产业体系的基础，为新兴产业和未来产业提供发育的土壤，但目前行业增量相对有限，应依靠数字技术创新驱动，更好释放数据要素价值，加快传统产业数智化转型步伐，厚植转型新优势。

深化体制机制改革，形成与之相适应的新型生产关系

生产关系必须适应生产力的发展。发展新质生产力，必须进一步深化改革，健全体制机制，破除阻碍新质生产力发展的制度藩篱，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，加快形成同发展新质生产力相适应的生产关系。

深化科技管理体制改革。制度创新能够激发科技创新的巨大潜能。处于新旧动能接续转换期，发展新质生产力需加强制度创新，营造更有利于创新的环境，为科技创新提供有力保障。优化重大科技创新组织机制，加强战略规划、政策措施、重大任务等方面的统筹，坚持“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”定位，加快转变政府科技管理职能。强化区域战略科技力量建设，明确企业、高校、科研院所等创新主体在创新链不同环节的功能定位，提升广西创新体系整体效能。改进科技计划管理，加强重大攻关任务的统筹谋划、顶层设计、系统布局。完善科技金融政策，用好广西科技成果转化基金，探索以“科技项目+投贷保担”相结合的模式，支持种子期、初创期、成长期科技企业发展。深化科技成果转化机制改革，完善科技成果转化政策，确保项目产出的重大科技成果“攻得出、用得上”。

畅通教育科技人才良性循环。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。科技创新靠人才，人才培养靠教育，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。优化高校学科专业设置和人才培养模式，加快建设现代职业教育体系，完善科教、产教协同育人机制。充分发挥重大人才计划和创新平台聚才育才的引领作用，形成科技创新与人才培养相互促进、融合发展的新格局。着力优化人才干事创业环境，尊重人才成长规律，完善科技人才评价机制，推进科技人才评价“破四唯”和“立新标”，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。开展面向市场需求的研发和成果转化，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。

推进高水平开放合作。开放性是新质生产力的重要特征，坚持开放创新是发展新质生产力的必然要求。做活广西高质量发展这盘棋，“棋眼”就在扩大开放上。广西要解放思想，实施更开放战略，把区位优势转化为发展优势。大力引进国内外优质资本、关键资源、先进技术、拔尖人才等要素向广西集聚、为广西所用。打造面向东盟的科技创新枢纽，加快建设面向东盟的科技创新合作区，与东盟在数字经济、特色农业人工智能、新能源等领域，联合开展科研项目，进一步深化与东盟的科技合作，推动区域创新共同体建设。主动衔接粤港澳大湾区产业链创新链，全力打造粤港澳大湾区科技创新接续地，通过产业转移和城市功能互补，建立紧密型的创新合作关系，深度融入粤港澳大湾区创新圈。（黄小玉 作者系广西经济社会技术发展研究所副研究员）