万面鼓声中，何以涛头立——关于广西科技创新的调研

①上汽通用五菱精益智造工厂。 （上汽通用五菱供图）

②由桂林蓝宇航空轮胎发展有限公司自主研制的中国首条民用航空子午线轮胎装配空客A320飞机，并在桂林两江机场试飞成功，实现了我国民用航空子午线轮胎零的突破。 何平江/摄

③科研人员在实验室进行甘蔗基因研究。 （资料图片）

贵州给我们的启示：只要敢想敢干，动脑筋地干，欠发达地区一样可以走出一条具有自身特色的人工智能产业发展之路。图为贵州贵安超级计算机中心机房。（贵州日报供图）

广西云-广西日报调研组

《中国区域科技创新评价报告2024》显示，2024年广西综合科技创新水平指数为51.79%，比上年提高了2.5个百分点，增幅高于全国平均水平1.2个百分点，排全国第22位、西部地区第5位。

负重爬坡的广西，虽然暂时落后，但正发力赶超：全社会研发投入经费从2019年的167.13亿元增加到2023年的228.15亿元，增长了36.5%，其中企业研究与试验发展经费支出占全区总量的比重连续6年提高，达到79.8%，高于全国平均水平（77.7%）2.1个百分点；高新技术企业突破4100家，形成创新矩阵；新备案专利产品增长74%，新产业新产品对工业增长贡献率超50%，战略性新兴产业贡献率超32%，见证“智造”升级。

弄潮儿向涛头立。“新一轮科技革命浪潮汹涌澎湃，厘清创新资源，找准关键症结，是广西科技创新变道超车需要认真思考的问题。”中国科学院研究员、广西科学院人工智能研究院院长黄廷磊说。

“首字号”硬核，何以能？

自治区科技厅对全区科技创新案例进行盘点，梳理出10大在全国乃至全世界可称为“首字号”的科技创新成果——

平陆运河集团有限公司全球首创“三最”（世界最大的内河省水船闸、世界最高水头的省水船闸、世界运行速度最快的省水船闸）；广西南南铝加工有限公司成功开发半导体级6061铝合金产品，成为国内目前唯一量产且被广泛应用在蚀刻机、薄膜沉积设备、离子注入机的产品；桂林蓝宇航空轮胎发展有限公司建成并投产我国首条民航轮胎生产线；上汽通用五菱汽车股份有限公司建成全球首个“无人岛”精益智造工厂；广西大学公布首个最完整的现代甘蔗栽培种基因组序列；广西能源集团有限公司成功实施全国首个全嵌岩基础海上风电项目；广西柳工机械股份有限公司研制出国内首台(套)重大技术装备-870HE磷矿上料工况无人驾驶电动装载机；桂林电子科技大学等研制出国内首条稀土熔盐电解自动化生产线，巩固了我国稀土工业在国际的地位；桂林莱茵生物科技股份有限公司建成国内首条甜菊糖生物合成生产线；广西大学荣获我区首个华夏建设科学技术奖一等奖。

硬核技术，对地方经济竞争力的提升、区域创新生态构建、地方发展品牌塑造，甚至国家经济安全与韧性等，都起到关键作用。

广西这些硬核技术和应用，何以能领跑全国乃至全世界？“一系列成果不是天上掉下来的，这是广西科技创新和产业创新长期积累、不断融合孕育出来的果实。”自治区科技厅相关负责人说。

一、资源禀赋是科技创新的起跳板

广西“家底”丰厚，有优良的生态、丰富的自然资源、独特的区位优势，以及经过多年发展积累的产业基础。科技创新不是无本之木，它来自于发展的需求，也服务于发展的需求。创新的方向、突破的赛道，就藏在广西的资源禀赋和产业图谱中。

仔细分析10个“首字号”科技成果发现，它们绝大部分根植于广西独特的资源优势。例如，现代甘蔗栽培种基因组序列研究成果的取得，正是立足于广西糖料蔗种植面积和产量全国第一的基础。

广西大学首次解析我国自育高抗黑穗病高产高糖甘蔗新品种——中蔗1号染色体水平的全基因组序列，定位了1个黑穗病抗性相关区域，这是迄今为止最完整的现代甘蔗栽培种基因组序列，为进一步解析甘蔗重要农艺性状的分子机制奠定了基础。有了这些高水平科技创新成果的加持，广西成为全国有名的“糖罐子”。

又如，广西是全国著名的有色金属之乡，拥有丰富的铝土矿资源，储量位居全国第3，占中国资源储量1/3以上。如何点“铝”成金？南南铝加工锚定有色金属资源禀赋，深耕细分领域，通过技术赋能，实现价值指数级裂变。

围绕前沿铝新材料应用问题，南南铝加工与航空工业制造院、各航空主机厂、知名汽车制造商等产业链上下游单位，开展深入合作，不断推进创新链与产业链深度融合。

创新蝶变，“铝”途辉煌。高端铝合金型材制造大推力火箭可上九天探究苍穹，建成万吨巨轮可下五洋“对话”深海，制成高速动车组可与风竞速……其价值比民用铝合金产品翻一番。

“资源禀赋是科技创新的起跳板，科技创新是资源价值的放大器。”黄廷磊分析，广西只要抓住地方特色资源发展经济，不跟风随大流，找出自己的优势，咬定特色优势领域和细分领域，不断深耕，就大有可为。

二、现代产业是科技创新的主战场

产业出题，科技答题。科技创新引领现代化产业体系建设。“首字号”科技创新成果的背后，藏着广西产业发展的密码。

例如，广西是中国西南地区重要的汽车生产基地，柳州更是被称为“中国汽车城”，拥有深厚的制造业积淀，为新能源汽车创新资源的高度集聚提供了沃土。

从2002年挂牌成立至今，上汽通用五菱汽车股份有限公司已累计申请2104件专利，成为首个达成“新能源汽车年产量突破80万辆、累计产销量突破3000万辆”目标的中国品牌车企。

“我们领跑新能源汽车产业的底气，来自强大的研发团队和2022年3月组建的广西首家自治区实验室——广西新能源汽车实验室。”公司党委书记、副总经理姚佐平介绍，依托实验室，企业与8个院士团队、重点高校、龙头企业、检测机构合作搭建科研团队，为实验室汇聚行业顶尖资源。在上海、武汉、长沙、深圳等地设立“人才飞地”，打通人才、技术、资金等创新要素的流通渠道。

西部陆海新通道骨干工程平陆运河的建设，也为智慧交通和工程领域的创新资源高度集聚提供了高能平台。

今年初，全国首家运河实验室——广西现代运河实验室揭牌成立。中国工程院院士、南京水利科学研究院总工程师胡亚安，受聘为实验室首届主任。该实验室阵容强大，由平陆运河集团牵头，联合水利部、交通运输部、国家能源局和南京水利科学研究院、广西大学等多家单位共同建设。

胡亚安表示，实验室力争突破现代运河大型通航建筑物高效耐久建造、省水船闸服役状态监测及运维等关键技术，推动大型现代运河理论研究和应用技术重大创新，力争成为现代运河建设与运营标准制定者和技术引领者。

三、资源聚合是科技创新的魔术手

盘点多家“首字号”成果发现，其成功离不开政产学研用联合，高能级创新平台、人才以及持续加大研发投入，缺一不可。

“首字号”和一批高精尖成果的取得，与近年来广西围绕产业发展需求，有组织地开展重大科技专项行动，集中资源力量办大事是分不开的。

2023年，广西启动首轮科技“尖锋”行动，瞄准重点产业，聚合创新资源开展关键核心技术攻关。自治区科技厅相关负责人介绍：“尖是针尖，锋是刀刃，把有限的科技资源集中到刀刃上，‘尖锋’行动就是要强化统筹安排和组织实施，力求在较短时间内获得关键核心技术突破，为高质量发展提供科技支撑。”

2024年底，首轮科技“尖锋”行动顺利收官，在新能源汽车、工程机械等7大领域累计组织实施重大项目220项，突破重大技术254项。

广西玉柴机器股份有限公司的“黑灯工厂”就得益于科技“尖锋”行动。“‘黑灯工厂’其实不黑，因为不需要人工操作、黑灯也能运行而得名。”玉柴公司精益改善总监王玉茂解释，传统需要100多人操作的车间，现在全部由机器人和自动化机床替代完成，效率提高90%以上。一台发动机12小时就可实现合格生产并成功下线，生产周期缩短80%。

据了解，玉柴目前已拥有玉林、南宁、无锡及欧洲四大研发中心，并建成一系列研发平台，研发投入持续加大，强度超6%，其中玉柴国家企业技术中心评价位列全国第一，挺起了玉柴的创新“脊梁”。

新一轮科创，缺什么？

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新促进产业发展的引领驱动作用更加凸显。科技创新要发展好，有赖于创新生态的打造。“科技创新生态包括资金、人才、产业、创新平台、政策、体制机制等要素。”不少业内人士坦言，广西科技创新生态还要进一步优化提升。

一、缺资金——一边民企融资难，一边政府投资资金投不出

最新数据显示，广西的研发经费投入低于全国平均水平。企业研发投入较少，规上工业企业中有研发活动的占比仅12.1%，低于全国平均水平（30.7%）18.6个百分点；规上工业企业研发投入强度0.66%，仅占全国（1.55%）的四成。研发投入少导致企业科技创新能力不强，难以形成核心竞争力。

作为创新主体，企业为何研发投入较少？缺资金，融资难、融资成本高是主要原因。我们调研的区内科技企业纷纷表示，只要有资金，都愿意投入研发。但近年来企业营收锐减，普遍缺钱。“有限的资金首先用来保证企业存活，无暇顾及研发。”一位民营企业家说。

一些企业反映，他们向金融投资机构申请贷款很难。

南宁市一家工程设备龙头企业负责人称，即便公司已跻身行业一流，但想从金融机构获得贷款也不容易。为此他们联系政府投资基金管理部门，实际操作后发现，审批手续繁杂、周期长，算下来融资成本跟商业银行一样高。龙头企业贷款尚且不易，众多科技型中小企业融资难可想而知。

近期，一家冶金大企业因经费不足，暂停一项2000万元的技改项目。企业表示，研发投入数额大，为了不影响企业的正常运行，几经权衡，只能暂缓实施。

一边是民企融资难、融资成本高，一边却是政府投资资金投不出。究其原因，主要在于有关部门要求投资资金必须保值增值。因为怕担风险，所以政府投资部门顾虑重重、宁可不投。

风险投资体系是科技创新生态中非常重要的一块。开年以来，像DeepSeek、宇树科技等多家科技型中小企业引爆投资圈。据了解，这些企业大多在初创期都得到了杭州国有耐心资本的支持。

调研中，广西本地企业都表示，比起锦上添花，更期望金融投资机构多些雪中送炭。南宁一家投资公司业务相关负责人则呼吁，科技创新产业化周期长、高投入、高风险，亟需耐心资本和长期资本的进入，同时配套相关风险担保及税收优惠政策，以此激励社会资本投早、投小、投硬科技。

二、缺人才——高端人才难引进，本土培养难留住

有关统计数据显示，广西目前只有1名在职院士、2名资深（退休）院士，高端顶尖人才极度匮乏。

黄廷磊分析，广西缺人才，原因有三：一是本地人才培养有限，大学数量少，只有1所双一流高校；科研机构数量不多，难以满足本地创新需求。二是广西产业结构还比较单一，产业链短，中小企业多，薪资待遇偏低，客观上也难以吸引和留住高端人才。三是由于产业承载力不够强，尤其是高新技术产业较弱，本土培养的一些相关专业大学毕业生难留桂。根据桂林电子科技大学、贺州学院关于毕业生去向的调查显示，人工智能、电子信息等专业毕业生，大部分选择粤港澳大湾区等发达地区就业。

南宁汉和生物技术有限公司是全国生物合成领域的一流企业，产品畅销欧美。即便如此，公司也招聘不到博士毕业生。为了吸引高端人才，公司打算在广州建立研发分中心。无独有偶，广西多家实力企业同样苦于吸引不到高端人才，早几年就在北上广深等大城市布局研发中心，或者成立“人才飞地”。

广西产业技术研究院是自治区级新型研发机构，也同样面临招人难、留人难的问题。2024年，他们相继设立长三角、大湾区创新中心，构建起人才技术双核驱动的“科创飞地”，探索破局之道。

作为广西科技创新主力军和排头兵的广西科学院，近年来持续实施“桂科学者引才计划”，柔性引进约200名高端人才，但仍满足不了对人才的需求。为此，2024年，广西科学院高新技术集团在香港设立人才飞地，打造人才小高地。

三、缺服务——扶持政策不多，服务意识不强

我们在调研中了解到，广西一家移动破碎筛分设备领域龙头企业，因为一个财务数据不达标，去年在国家级专精特新“小巨人”企业复核中没有通过。

“受当前经营环境影响，公司营业收入减半，在这样的情况下，我们仍咬牙坚持增加研发投入，就因深知技术创新是企业生存和发展之本。公司的研发投入占营收的6%—7%，远高于行业平均水平。”谈起被“摘帽”的事情，企业负责人满肚子委屈。他告诉我们，企业的技术在全国领先，“如果有关部门在同等条件下给予一些扶持，我们的财务数据可能就达标了。”

广西一位甘蔗育种领域的专家也感触颇深。40年来，他先后育成5个甘蔗新品种并登记审定，但苦于没有推广专项经费，新品种的推广速度比较慢。

“我们了解糖业相关补助政策的渠道太少，难以争取到相应的经费。”该专家说，国外的一些做法值得借鉴，比如澳大利亚对甘蔗新品种推广有专项补贴，对有推广潜力的新品种，糖厂、行业协会还会联合补助经费。

近期，网上流传一条颇受民企关注的短视频——浙江杭州一家科技型企业，按照当地有关规定网上申报创新创业专项资金补助，全程没跟业务部门工作人员见面，经过在线审批，几天后补助资金直接转到企业账户。高效便捷的办事效率让企业主连连点赞。

调研过程中，广西不少企业向我们反馈，申请政府有关专项补助比较麻烦，周期长，有的甚至申请获批后2年才发放。

南宁一家专精特新“小巨人”企业负责人，将广西和长沙招商引资的做法作了比较。“公司跻身行业龙头企业后，长沙市有关部门主动找来，以一企一议的方式诚邀我们去长沙落户。去年，公司去上海参加展会，他们为了跟我们面谈，就我们的时间一直等到晚上10点。”他认为，广西的招商思路可以更灵活些。

“近段时间，大家都讨论为什么‘六小龙’会出现在杭州，这与当地政府主动服务意识有很大关系，做到了‘无事不扰，有事必到’，给予企业充足的发展空间。”广西产业技术研究院科技开发部部长王英辉说。

广西一高新技术企业负责人李女士投资1200多万元，并多方筹措经费，成功研发专利产品——中央空调节能降耗技术和设备，在中央空调领域全国领先。之后，她一直在为技术融资贷款奔忙。经多方推荐，2021年，一家国有投资公司看中了该技术，按照程序安排第三方机构来进行技术评估。“没想到评估人员只有1人，而且是外行，难以给出专业意见，融资的事情就此搁浅。”李女士说，之前她在广东创业，接触到的投资公司，但凡有中意的项目，会选派一个专业机构或团队全方位对技术项目进行评估，严谨负责。“评估过程不专业，折射出有关部门亟需提升主动服务意识。”李女士说。

差异化发展，怎么走？

一、锚定方向

推进高质量发展，同质化竞争没有出路，必须坚持差异化发展，才能闯出新天地。要走差异化竞争之路，选准方向是第一步。

1.以“一子落地满盘活”的决心，全面拥抱人工智能

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，发展人工智能，是大势所趋。广西能否迎头赶上？

今年爆火的电影《哪吒2》，让人们看到了贵州强大的算力能力。同为西部省区，贵州有何经验？带着问题，调研组前去寻求“他山之石”。

2015年，中国第一个国家数据中心——备灾中心落地贵州贵安新区，拉开贵州算力基建大幕。彼时外界质疑：“偏远山区搞数据中心？”对此，贵州坚定发展信心，立足气候、能源、地质条件等优势，深耕10年，成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一，全省人工智能大模型已应用在轮胎、电力、化工等50多个场景。

数实结合怎么做？贵州贵安发展集团副总经理申亚柳，介绍了集团如何通过“算力+产业”，实现从“搞基建的土包子”向高科技转型。作为国家级新区贵安新区产城融合的投资商、运营商、服务商，贵安集团依托“东数西算算力产业集群”“超互联新算力基础设施”两大项目，一方面打造集算、数、网、云、端、模为一体的大数据产业基础设施，一方面构建智慧城市应用场景。

“项目实施之前，贵安新区虽然有大数据企业及数据中心，但真正用于产业的还很少。”申亚柳告诉记者，他们一边做一边完善规划，干起来再说。通过一步步与华为、科大讯飞等头部企业合作，带动更多算力产业上下游企业在贵安新区孕育、汇聚，形成产业生态。

贵州给我们启示：只要敢想敢干，动脑筋地干，欠发达地区一样可以走出一条具有自身特色的人工智能产业发展之路，广西要有信心。

今年全国两会，政府工作报告提出要持续推进“人工智能+”行动。此前广西“新春第一会”也强调以人工智能赋能千行百业。这说明，推动人工智能和实体经济不断融合，是大势所趋。

当前，广西成立由自治区党政主要领导为组长的人工智能发展工作专班，实施中国工程院战略咨询项目《面向东盟的广西人工智能应用战略研究》，优化顶层规划设计。政府部门、高校、企业等纷纷开始行动，布局“人工智能+”。自治区工信厅提出，力争到2027年形成100个标志性智能产品，打造100个人工智能典型应用场景；自治区科技厅聚焦林业、糖业、工程机械、有色金属、交通物流、口岸贸易等，启动一批人工智能行业垂直领域应用研发项目，力争培育2—3个有全国竞争力的行业大模型；并实施赋能行动，聚焦典型应用场景，支持一批大模型示范应用项目。

广西科学院院长元昌安认为，做大模型不能急功近利，要真正解决行业的痛点堵点。广西在人工智能应用领域应做到“人无我有，人有我用，突出特色，错位发展”，在智慧农业、智慧海洋、智慧旅游、智慧物流等广西特色急需的方面，开展人工智能技术的研究和大规模应用。

2.以“咬定青山不放松”的恒心，持续深耕实体经济

实体经济是国民经济的根基，只有牢牢守住这个根基，才能为产业创新提供坚实支撑。盘点广西经济基本盘，传统产业占全区规模以上工业增加值近80%，这是广西的家底，也是优势。同时，广西不少传统产业，还处在只有“灌木林”，或者“见木不见林”的阶段。面对这种现状，当务之急不是另起炉灶，而是更应重视深耕已有产业，争取“育苗成林”。

汉和生物董事长梁承介绍，汉和以废弃生物质为原料培养微生物，研发功能性氨基酸、功能性糖等创新产品。公司的生物制品广泛使用于药品、保健品、食品、护肤品、新型肥料等产品之中。“我们的产品供不应求，今年的任务是扩产再扩产。”梁承自信地说。

广西是农林大区，秸秆等废弃生物质资源十分丰富，但由于产业链短，目前大多只能进行低值利用，甚至丢弃。汉和从事的合成生物产业，通过创新技术对废弃生物质进行高值化利用，恰好是对农林产业链条的延伸和升级。目前，广西产研院、南宁市高新区正积极与汉和合作，谋划以龙头带动，推动合成生物这一新兴产业在广西的发展。

汉和的例子说明，产业发展的过程，蕴藏着无数创新的需求和机会。今年广西提出，立足产业基础和资源禀赋，深入实施优势产业“串珠成链”行动和先进制造业集群培育行动，绘制12个自治区级先进制造业集群的技术创新和产业发展路线图，表明了持续深耕实体经济、以产业升级锻造新质生产力的决心。

二、集中发力

科技创新是一项全局性、综合性的系统工程，需要强有力的组织保障和政策支持，才能更好地统筹资源，集中发力。

2024年，自治区党委科技委成立，实现科技领导和管理体制的系统性重构、整体性重塑，构建起协同高效的决策指挥体系和组织实施体系。今年，广西将进一步推动出台加快建设高水平创新型广西实施意见，做好顶层设计和总体谋划，对今后一个时期的科技创新进行系统部署。

1.不撒胡椒面，提高组织科技创新的效率

科技创新需要人、财、物等大量资源投入，广西资源有限，更要用在刀刃上。有组织的科研通过科学管理实现资源有效利用，是提高科技创新活动效率的重要途径。但是，当前广西还存在面向产业高质量发展的有组织科研攻关不够、组织效率不高、过程简单化等问题。

如何让科研活动更精准高效？柳州市在全区率先探索“有组织有条件的科研”模式，较好解决了科研项目小而散、经费“撒胡椒面”和虚假包装项目等问题。

柳州市科技局局长管伟荣介绍，过去申报科研项目主要是企业提出攻关方向、课题，科技主管部门批准、立项。这种自下而上的方式，容易导致科研攻关只从企业出发，没有站在国家、自治区层面和整个产业发展的大方向考量。为此，柳州市科技局主动作为，在征集企业需求的基础上，根据城市发展、产业发展的要求去引导、布局科研项目，形成上下结合凝练科技任务的机制，提升科研项目的质量。

在此基础上，柳州市进一步组织龙头企业和有较强科研能力的企业，协同高校、科研院所、产业链上下游企业和创新链企业，共同承接国家、区市的科技项目，形成创新合力，提高攻关成效。

在提高科研经费利用效率方面，柳州市采取“有条件的科研”方式，规定企业申报项目必须具备相应的科研能力，并在经费投入、人才储备、设施设备、研发平台等方面设置了“九有”条件，确保把钱投给在科研方面真投入、大投入、长期投入的企业。在实施项目时，采取“前补助、后补助、里程碑式阶段性补助”等拨付方式，使经费得到有效使用。

2.加强产学研协同，形成创新合力

高校、企业、科研院所是科技创新的主力。杭州“六小龙”横空出世，浙江大学等高校提供的技术、人才支持功不可没。我们通过调研感受到，广西在产学研协同方面还存在浅层化、碎片化的现象，缺乏长期规划与系统性整合，合作成果难以形成持续竞争力等问题。

一方面，科研和产业需求脱节的现象仍然存在。王英辉在进入广西产研院之前，长期在高校工作，对产研“两张皮”的现象深有体会：“在高校做科研，有时候只是为了做课题、发论文、评职称，不面向经济主战场，就像坐井观天，围绕自己研究的一小块领域、一个小圈子，跟企业对不上话。”

另一方面，广西工业企业规模普遍偏小，中小企业研发能力薄弱，吸收科研成果的二次研发能力欠缺，与高校、科研机构的合作停留于低层次，也是导致科研成果难以落地的重要原因。

如何破解技术攻关“孤军奋战”、科研成果“孤芳自赏”等问题？

一是打造高水平创新平台。以产学研创新联合体、新型实验室、新型研发机构为载体，集聚各类创新要素，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。去年，广西共认定17家自治区新型研发机构、9家自治区创新联合体、13家自治区级科技创新合作基地，今年还将组建7家创新联合体、16家新型研发机构。

二是强化企业的创新主体地位。管伟荣介绍，柳州规定，所有科研项目都以企业为主来申报，“企业跟高校或科研机构合作申报项目，必须是为解决企业面临的问题，而不是仅为了高校评职称等。我们90%以上的项目、资金，都是给工业企业，脱离企业需求的我们不支持”。

自治区科技厅有关负责人表示，今年将采取具体措施进一步加大企业参与科技创新的力度，包括支持企业参与科技项目指南编制，将企业评审委员占比提高到1/3以上；支持企业主导产学研合作，将企业牵头实施的产业类科技计划项目比例提高到70%以上；探索“链主企业联合出资挂榜”，攻关产业共性关键技术；将企业出资且符合要求的科技项目纳入自治区科技计划项目；建立企业参与项目验收评价机制。

三是健全教育科技人才一体发展工作机制。推动出台《广西教育科技人才支撑现代化产业发展三年行动方案（2024—2026年）》《关于加快构建现代化产业体系人才引领支撑的若干措施》等政策文件，畅通教育、科技、人才的良性循环，助力创新链产业链资金链人才链深度融合。

三、久久为功

发展紧迫感带来的“风口焦虑”很容易让人忘记，创新需要厚积薄发。因此，我们必须时刻提醒自己，不要急功近利，要久久为功。

1.立足当前，着眼长远

杭州以“包容十年不鸣，静待一鸣惊人”的定力和耐心孵化出“六小龙”，而广西产研院关于“两条路径”的探索，也印证了“干事业就像打油茶，火候到了自然香”的规律。

广西产研院是自治区成立的新型研发机构，拥有自建及合作专业研究所26家。成立产研院的目的，一是为广西重点产业服务，瞄准“卡脖子”技术，组织力量攻关；二是破解产研“两张皮”，探索以灵活机制加速科研成果转化。

“5年前成立之初，对于新型科研院所怎么定位，是做科研型的企业，还是企业型的科研院所？大家都有些拿不准。”广西产研院轮值院长唐亮东回忆。

企业的目标是效益、是盈利，而研发机构要产人才、产成果、产技术，设定考核指标，到底以何为主，怎么平衡？“我们一所一策，允许大家试，三五年见分晓。”唐亮东说。

探索过程走过弯路，也有成功经验，不同的路径导出了不同结果。个别所急于求成，不在研发技术储备上下功夫，直接加入短期市场，跟中小企业竞争。“总想着赚钱，就影响科研思路。这样即使一时赚到钱，又有何意义？”唐亮东表示。

一些研究所不计一时得失，坚持瞄准产业共性问题钻下去。以产研院人工智能与大数据应用研究所为例，成立伊始即前瞻性布局人工智能领域，经过5年默默耕耘，培育了一支具备人工智能全栈开发能力的人才团队，在冶金、汽车、机械、电力、旅游等领域构建了多个典型AI应用场景，在多个领域初步实现人工智能的内核嵌入，构建起一批高质量数据集；服务数十家广西重点行业龙头企业及超过1000家中小企业，成为广西人工智能赋能产业发展的一支主力军。

另一家研究所——功能材料所，对“两条路径”也有深刻体会。所长黄科林告诉调研组，功能材料所头4年有3年在亏损，经营考核指标为0分。一开始，为了完成营收指标，所里还做过贸易，不过很快就停止了，把注意力集中在了材料产业关键核心技术研发上。

经过努力，去年功能材料所在省部级科学技术奖一等奖、牵头承担重大专项、参与制定国家标准、牵头组建省级工程研究中心及培育规上企业等五个方面实现零的突破，并通过成果转化反哺科研。

2.优化生态，阳光雨露

今年杭州“六小龙”出圈，带火了“生态”一词。一个地方创新生态的丰富性，决定其发展高度。杭州的经济体量、人才资本、产业基础等硬条件，广西比不上，但是打造生态的底层逻辑是相通的。杭州的“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的服务意识、“从6000个龙蛋中孵6条真龙”的容错意识，正是广西当下所缺。

以政策服务为例，广西的政策资源不少，要用足用好，就要让创新主体充分了解政策、更容易享受政策红利。调研中，一家科研单位的负责人感叹：“我在政府部门工作多年，现在到科研单位，想了解某些产业政策或规定时，也不知道能去哪里找。”

与此形成对照的，是贵州依托数字技术在全国首创的企业综合服务平台“贵商易”。借助智能算法，平台自动筛选符合条件的企业，精准推送政策条款、产业扶持等信息，帮助企业申请奖补、贷款等，让“政策找企业更准、企业找政策更易”。

又以构建容错环境为例。资金扶持是科创项目穿越发展“死亡谷”的重要助力，而厌恶风险又是资本市场的显著特征。解开这一两难困境的钥匙，就是设立容错机制。尽管这一观念已经成为共识，但在实践过程中迟迟没落实，这使得“耐心资本”在广西还很弱，无法为创新提供支撑。

南宁一家投资公司业内人士表示，政府科创投资基金是耐心资本的重要引领力量，要推动对国资创投的考核指标从保值增值优先向创新优先转变，同时要健全财政、金融、国资监管、审计、税收等部门间的跨部门协调机制，减少容错机制政策理解偏差与执行冲突。

3.主动作为，提升本领

政府在创新生态的构建中发挥着重要作用，服务不完善也好，没有容错环境也好，究其原因，跟政府部门和干部是否主动担当作为，以及干事创业的本领是否足够有关。

调研中，一位科研单位的专家说，他们曾就糖业一产、二产的创新发展提出一系列解决方案，并提供给有关部门，结果没得到太多回应。“科研创新对我们来说是全部，但对政府主管部门来说，只是众多工作中的一项。是否能统筹做好各项工作，是对有关部门及领导干部‘十个指头弹钢琴’能力的考验。”

针对有的部门服务意识不强，不同程度存在“甲方”思维和“衙门作风”的问题，广西“新春第一会”提出，要带头转变作风，切实提高服务基层的能力和本领；要对自治区有关职能部门开展测评，让习惯当“甲方”的部门紧张起来……这系列举措的目的，就是要让实干成为广西干部身上最鲜明的特征。

四、开放带动

广西创新基础薄弱，必须走借梯登高、借力发展的开放带动之路。广西区位优势明显，通过扩大高水平对内对外开放，加速资源整合、技术协同、人才互通，可以有效带动科技创新和产业创新。

1.建设面向东盟的科技创新合作区，助力人工智能等先进技术在广西汇聚转化

走进润建股份有限公司南宁五象云谷智算中心，机房内成群的机柜整齐排列，指示灯闪烁跳动。

“依靠强大的算力，我们积极布局面向东盟的人工智能业务，目前与马来西亚教育部门合作，开发了职业院校AI专业课程体系、共建AI实训实验室等数字化教育方案，实现广西的大模型能力和产品输出东盟国家。”润建股份人工智能事业部总经理丁永说。据了解，去年五象云谷智算中心面向东盟的数字项目销售额达1.2亿元。

润建股份是广西人工智能技术出海的一个缩影。找准赛道和切口，面向东盟发展人工智能，就是广西的独特优势。广西与东盟地缘相连，积累了语料基础、语言人才等一系列优势，将成为中国人工智能技术走向东盟的“第一站”。

在十四届全国人大三次会议上，广西代表团提交了《关于支持广西设立中国—东盟人工智能创新合作中心的建议》。抓住中国人工智能技术出海的机遇，以建设创新合作中心为切入点，吸引一批国内人工智能头部企业和东盟国家人工智能企业到南宁设立研发中心，在辐射东盟的同时，也带动国内人工智能领域的先进技术、企业、人才在广西集聚，提升广西的人工智能产业发展水平。

按照国家区域科技创新布局，广西要建设面向东盟的科技创新合作区。今年，除了推动中国—东盟人工智能创新合作中心建设之外，广西还将面向东盟国家提供30项先进适用技术，争创1家“一带一路”联合实验室，面向东盟实施10个以上示范性、带动性强的国际科技合作项目等。

专家认为，要发挥广西区位优势，以开展人工智能技术创新合作为引领，构建“技术研发—产业应用—人才支撑—国际辐射”的链条，使广西成为中国技术出海的一个重要枢纽和中转站。在此过程中，带动更多前沿技术的研发创新在广西落地，是加速科技和产业创新的有效途径。

调研中我们也了解到，开展与东盟的技术合作，还面临着一系列挑战。以人工智能为例，在低成本算力资源、公共数据开放共享、人才培养引进等方面都还存在堵点。中国—东盟信息港股份有限公司总裁助理李昌金介绍，开发人工智能产品过程中，高昂的算力成本成为企业较大负担。桂林电子科技大学校长助理孙希延表示，人工智能是新兴领域，要注意数据跨境流动、安全隐私等方面的问题；另外，还需要加大资金投入，可以从一些专项资金或基金里设立切块资金，支持面向东盟的人工智能合作。

2.深化科技开放合作，实现借力发展

缺钱、缺人、缺技术，一直是广西创新发展中的老大难问题。5年前，广西科学院也面临这样的问题。怎么办？科学院转变思路，走开放办院的路子，不搞内设机构，而是与社会力量合作。他们每年投入5000万元资金引进区内外优秀人才，联合建设新型研发机构。

“开放办院集聚了人才，扩充了科学院的力量。”元昌安介绍，原来科学院的研究力量只有三个领域：生物技术、植物保护和利用、海洋研究，通过开放办院，新增了人工智能等当前广西经济建设急需的五大领域，新引进200名博士等高端人才，有效支撑广西经济主战场。

广西科学院的探索说明，面对“三缺”的结构性矛盾，广西很难靠一己之力解决，必须主动利用各种资源，尤其是积极融入国内外创新网络，通过扩大科技开放合作，吸纳和集聚更多创新要素，实现借力发展。

深化科技开放合作，首先要立足产业，围绕产业转型引发的科技需求，内引外联，构建系列创新合作机制，广泛汇聚国内外科技创新力量。

当前，国家高度重视区域创新的整体性和一体化，广西要善用区位优势，积极加强与发达地区的产业对接合作。比如在人工智能产业方面，直接切入东部发达地区人工智能产业链，重点发展智能机器人零部件、专用传感器、智能仪器仪表等智能终端产业。

共建共享创新平台，是跨区域科技合作实现互利共赢的重要抓手。要充分利用好广西（上海、深圳）产业合作中心等重大平台，持续加强与大院大所交流合作；同时，创新合作体制机制，不求我有、但求我用，积极在发达地区设置科创“飞地”，用好用活国家布局在发达地区的重点实验室、大科学装置、实验资源、创新创业空间等各类平台；“走出去”的同时还要“引进来”，积极引进高水平科研院所、研究型大学设立新型研发机构，让高水平创新平台和资源更好地为广西科技发展服务。

人才是科技开放合作的重要内容。近年来，自治区科技厅通过“带土移植”“厚土培植”等创新举措，引育了一批创新发展急需的高层次人才，人才引进工作取得一定成效。同时，调研中专家也提醒，人才引进不能只看名气，只为了增加知名度或者完成某项指标。据了解，当前广西有不少人才是依托高校引进，主要是学术人才，不是产业人才，在今后人才引育中，要注意引进更多的产业人才，真正为经济主战场服务。

（调研组成员：广西云-广西日报记者 梁菡、李新雄、王春楠、袁琳、付玮烨、谢永辉）