企业挑大梁 创新占“C位”——广西出台若干措施进一步强化企业科技创新主体地位

最近，位于百色市深百飞地经济产业园的广西星煜新能源科技有限公司，工人们正忙碌加工光伏组件。黄颖/摄

首次开发“研发贷”科技金融产品，破解科技企业融资难、融资贵痛点；为科技型企业量体裁衣，首次推出科技型企业服务包及点单式服务；获认定的首版次软件和首批次新材料，自治区真金白银给予奖励；强化国有企业科技创新考核激励，科技型企业研发费用视同利润加回比例提高至120%……近日，《关于进一步强化企业科技创新主体地位 培育壮大科技型企业的若干措施》（以下简称《若干措施》）新鲜出炉，这一科技新政惠泽更多科技型企业，挺起了它们的创新“脊梁”。

我区为何出台《若干措施》，有哪些新内容，对企业有何好处？

1 构建高质量科技型企业矩阵

自治区科技厅相关负责人介绍，《若干措施》最大的亮点是25条支持措施量质并举壮大我区科技型企业群体。他进一步解释：“《若干措施》以目标和问题为导向，聚焦制约我区科技型企业量质提升的关键问题和政策堵点，围绕六个维度系统明确部署，进一步强化企业科技创新主体地位。提升企业科技创新引领力和竞争力。”

构建高质量科技型企业矩阵是强化企业创新主体地位、建设创新型广西的关键之举。为此，《若干措施》从完善企业梯次培育体系、优化企业认定服务、强化企业孵化载体建设等三个方面发力。

其中，定制科技型企业服务包提供点单式服务是广西首次实施。记者了解到，在措施出台前的多次调研座谈会上，不少企业反馈，他们想申报成为高新技术企业、瞪羚企业等科技型企业，但涉及到具体的研发费用归集等申报内容，不知道怎么填写，有些企业花钱请第三方服务机构帮忙，增加了成本。针对科技型企业的诉求，《若干措施》明确推出免费定制服务，企业在申报过程中，需要什么服务直接点单。光是这一项贴心服务，自治区将投入几百万元专项资金。

企业要成长发展，离不开全链条梯次培育。建立“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—科技领军企业”梯次培育库是构建科技型企业矩阵、壮大科技企业队伍的妙招。《若干措施》立足广西实际，实行“一企一员一案”，给予企业支持及呵护。广西对新获得认定的部级、自治区级科技型企业孵化器给予不超过100万元的后补助。

2 有的放矢发放科技金融大礼包

融资难、融资成本高是科技型企业普遍面临的难题。《若干措施》有的放矢加强对企业的科技金融支持。培育壮大耐心资本，设立科技成果转化基金，专注投早、投小、投长期、投硬科技。

广西首次制定的“研发贷”贴息政策，正式实施后将扩大科技型企业低成本融资的渠道。符合条件的企业获得“研发贷”用于科技研发支出，贴息比例在自治区基础贴息比例上提高1%。这一政策红利有助于提高企业的创新积极性，为企业注入金融活水。

自治区科技厅成果转化处相关负责人介绍，科技金融大礼包在顶层设计上健全了企业贷款贴息和融资担保机制。其中，创新“科创贷”贴息政策，贴息比例在自治区基础贴息比例上提高0.5%。同时，积极推进“科技创新专项担保计划”，扩大“科创担”“知识产权质押担”等科技担保业务规模。支持符合条件的融资担保机构为科技型企业债券融资提供担保。优化政府性融资担保机构科技担保业务风险补偿机制，补偿标准最高不超过代偿责任金额的50%。加快发展科技保险，优化科技保险产品，对科技型企业实际缴纳科技保险保费给予最高50%的补贴。

服务科技型企业上市融资。加强部门协同，合力优选符合条件的科技型企业开展培育孵化，推动上市融资。配备科技型上市企业联络服务员，健全科技型上市企业联系服务机制。

3 企业唱主角力促“三链”融合

让适宜的种子在适宜的环境中开花结果。这对我区构建更有利于科技型企业发展的政策环境提出了新要求。

如何以企业为载体促进创新链产业链人才链深度融合？

充分发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”的作用。将科技领军企业、瞪羚企业、高新技术企业重大关键技术攻关需求作为科技任务部署的重要方向。推动企业牵头实施的产业类科技计划项目比例不低于70%。推进与科技领军企业共同出资实施“揭榜挂帅”项目、“链主制”项目。建立企业参与科技计划项目验收评价机制。

同时，激励企业持续加大科技研发投入。支持企业牵头建设高水平创新平台，完善科技计划项目立项评审方式，支持企业争取国家科技计划项目，鼓励企业开展产学研协同创新，推动企业税收优惠政策落实，强化国有企业科技创新考核激励，加大企业科技成果转化支持力度。

人才是创新第一资源，企业要唱主角，培育壮大企业科技人才队伍刻不容缓。创新企业人才引培机制，实施企业与高校院所联合引才专项试点，探索“高校院所引进、企业使用、共同培养”人才引培模式。支持企业建设人才高地，支持行业龙头企业联合高校院所建设产业学院和研究生联合培养基地。推进科技人才服务企业，持续选派企业科技特派员服务科技型企业。加大企业人才政策支持，加大自治区科技奖励、学术荣誉称号对企业人才的激励。

此外，《若干措施》从强化企业知识产权服务、支持企业产品迭代与创新、加大政府采购企业自主创新产品力度、加强惠企政策智能匹配与精准推送等四个方面优化科技型企业发展的政策环境。为我区重点产业领域符合条件的企业申请专利提供快速预审服务，给予获批认定的首台（套）装备、首版次软件和首批次新材料奖励。推行政府采购合作创新采购方式，鼓励国有企业优先采购首台（套）、首批次等科技型企业的自主创新产品。（广西云-广西日报记者 李新雄）