柳州市深入推进信用体系建设 着力优化科技创新领域营商环境

近年来，柳州市以成功入选全国第四批社会信用体系建设示范区为契机，发挥典型示范引领作用，建立健全科技领域信用体系和工作机制，优化科技营商“软”环境，增强创新发展“硬支撑”，为科技创新塑造发展新优势保驾护航。2023年，柳州市营商环境评分位列全区第三，创新指标排名全区第二。目前柳州市已初步形成涵盖国家级专精特新“小巨人”企业24家，自治区级专精特新中小企业151家、创新型中小企业315家的优质中小企业梯度发展体系，柳工机械、上汽通用五菱等16家企业上榜广西2023年高新技术企业百强榜单，5家企业入选2023年广西创新能力十强企业名单。

做优机制建设，建立健全科技领域信用标准体系

一是建立科学公正的分级标准体系。出台《柳州市科研诚信管理实施办法（试行）》，制定柳州市科研信用评价标准，对科研活动相关责任主体遵守承诺、履行约定义务、遵守科技界公认行为准则的能力和表现进行客观记录与公正评价，将信用等级划分为AA、A、B、C四级，实施分级分类监管。

二是建立守信激励和失信惩戒机制。建立守信“红名单”失信“黑名单”奖惩机制，AA级列入守信“红名单”，C级列入失信“黑名单”。对列入“红名单”的企业，在市科研活动中给予重点支持、优先便利及向上推荐；对列入“黑名单”企业，采取重点审查、重点监督，限制或禁止其参与政府组织的各类科研活动及享受财政资助和优惠。2023年以来，积极组织企业向自治区科技厅申报“广西科技重大专项‘尖峰’行动项目”81项，其中40个项目获立项公示。

三是建立信用信息动态更新机制。建立常态化信息收集管理机制，加强信用信息数据归集共享，定期更新企业守信情况，动态调整名单，对列入守信“红名单”的各类责任主体，发生失信行为的应及时移出守信“红名单”，并及时督促其做好信用修复工作。

做严全程监管，构建完善科技信用监管闭环机制

一是推行科研诚信承诺制度。把诚信承诺要求和科研信用评价贯穿科技计划项目全过程，组织辖区范围内科技企业签订《柳州市科研诚信承诺书》，营造诚实守信的良好氛围，2024年上半年，共有229个申报项目涉及的单位及项目负责人签署了科研诚信承诺书。

二是强化公共信用综合评价结果运用。柳州市将公共信用综合评价结果应用于科技管理领域，今年以来，对1668家国家公共信用综合评价结果为“差”的企业进行深入梳理，其中有6家曾经获得过市科技项目财政经费支持，市科技局对其开展及时分类处置及干预管理，督促其修正失信行为并予以警示。

三是构建全流程全覆盖闭环管理体系。聚焦异常科技项目问题久延未解、财政科技经费未能及时追回、不利于依法加强小微企业创新主体地位等瓶颈问题，构建纪检监察、审计、司法、行政、专项整治与科技监督诚信一体化推进的联动机制。2023年以来，柳州市联动排查了241个自治区科技项目和723个柳州市科技项目，并在全区率先开展异常项目司法处置改革，共同发力解决科技项目管理与处置难题，联动机制做法获得自治区科技厅表扬。

做实信用服务，强化信用服务市场主体能力建设

一是搭建科研信用与服务协同平台。搭建数字化信息服务平台，设置一套有效的企业成长性评价体系，形成量化的、分层的企业画像，衡量区域科技产业整体发展状况及科技金融发展水平。同时，在平台设置“科技金融”板块，实现科技金融政策发布、产品发布以及优良信用科技企业的政银企有效对接，有效解决“银、企”信息不对称、信用融资困难、贷款手续繁杂等问题，缓解企业融资难、融资贵的状况。

二是建立科技金融特派员服务体系。在全市范围内银行、保险机构、信贷机构等金融机构征集聘任91名科技金融特派员，将科技金融特派员名单向各县区、开发区科技部门及科技型企业推送。各县区、开发区根据企业需求，联合科技金融特派员入园入企开展科技服务工作，力求为信用良好的科技企业拓宽金融渠道，切实解决企业金融问题。

三是面向企业打造信用应用新场景。积极探索科技立项申报“绿色通道”“容缺受理”“免申即享”“便民惠企”“可视化工程”等各种信用机制改革，放大守信红名单、失信修复等措施的改革综合效应，以信用信任制为基础构建“极简审批”模式，推动科技立项审批流程创新性重塑，让企业和科技人员办理业务更方便更快捷更满意。