玉林以“五力协同”工作法 驱动新质生产力高质量发展

2024年，玉林市从强化顶层制度设计、提升全社会研发投入强度、深化区域科技交流合作、培育高能级科创平台、加强关键核心技术攻关等五个方面协同发力，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，驱动新质生产力高质量发展。

强化党对科技工作的全面领导，增强做好科技创新工作的战略定力。

玉林市高度重视科技创新工作，进一步强化党对科技工作的全面领导，建立科技强市工作协调联动机制，由市委、市政府主要领导担任召集人，明确成员单位职责，不断加强科技工作顶层设计谋划，强化党政“一把手”抓科技创新的责任，强化部门协调联动，推动各项科技工作取得更多突破性成效。一是科技项目廉洁风险整治有新做法，强化科技-司法部门协调联动，跳过第三方法律服务机构，打通强制执行追回项目经费通道，缩短资金追回时间和成本，创建了追回违规科研项目财政经费的“玉林模式”，通过有关渠道报送国办，并在《中国社会科学院信息（国办专供）》第637期刊登。二是党建引领科技工作取得新成效，我市构建“党建领航 科技领军”作战图，聚焦企业 “卡脖子”难题，通过组建党员专家服务团、一对一走访、针对性轮训、组织重点产业创新创业大赛的行动学习“四步法”助推企业科研攻关，有关经验做法入选2024年度自治区“机关党建+行动学习”十佳案例。三是科普工作模式取得新突破，“玉林市率先探索构建全社会共同参与的大科普格局，建成全区首个地市级科技文化园”经验做法，入选全区科技体制改革优秀案例，广西玉柴机器股份有限公司积极建设“玉柴内燃机智能制造科普基地”，依托企业资源和科研优势开展工业科技特色科普教育活动，被评选为全国科普工作先进集体。

深入实施研发经费投入提升行动，激发全社会科技创新活力。

全社会研发投入强度作为反映一个地区科技创新综合能力的重要指标，市委市政府高度重视，靠前谋划，多措并举推动研发投入持续提升。一是以实施科技项目为抓手，撬动研发投入提升，推动技术需求征集储备机制常态化，鼓励企事业单位加大研发投入，承担重大科技攻关任务。2021—2024年，全市获自治区科技厅立项科技项目累计382项，带动创新主体研发投入超过58亿元。二是加强全社会研发投入及相关统计工作培训，市县两级科技、统计、税务等部门组成工作专班深入全市规上企业宣传发动，指导科研立项、完善会计制度、规范研发支出、归集研发费用、建立研发费用辅助账，提高企业研发费用上报质量，2023年玉林全社会研发投入上报认定率达59.31%，较上年提高13.87个百分点。三是坚持上下联动，凝聚工作合力，推动形成“市—县—镇—企业”研发统计四级联动格局，对全部规上企业进行摸排，推动有研发费用企业应统尽统。玉林2023年度全社会研发投入累计13.7亿元、同比增长44.4%、增幅位列全区第一，研发投入强度0.63%、同比提高0.19个百分点、增速位列全区第一。

探索科创飞地体系化建设模式，挖掘科技区域交流合作潜力。

坚持一个“研发在外、玉林制造”的原则，提出科创飞地体系建设目标，创新自主建设、合作建设、委托建设、依托建设四种模式，全面提升科创飞地在技术研发、成果孵化、人才服务、科技招商四方面的服务效能，构建了科创飞地“1+4+4”建设体系，推动科技区域交流合作取得新成效。2024年，玉林在深圳、广州、武汉、无锡等地建设科创飞地4家，推动“先进发动机尾气催化技术开发”等4项科技成果转化落地，引进高层次人才科技交流服务22人次，依托科创飞地引入华南理工大学等知名高校院所的博士团队，在玉林重点企业设立科技型企业博士服务站8个，有效推动产学研深度融合，协同创新。邀请科创飞地专家，扎实开展“智荟玉林、科技强企”系列活动，组织我市企业与区内外高校院所、企业联合实施广西科技计划项目31项，聘请深圳大学副校长张学记等4名专家为玉林市“科技顾问”，引进江南大学陈坚院士、中国科学院亚热带农业生态研究所印遇龙院士、华南理工大学李烈军教授等一批高层次人才团队到玉林开展科技创新合作。

提升高能级科创平台服务效能，凝聚产业链创新合力。

玉林市委市政府高度重视科创平台体系建设，积极发挥高能级科创平台整合优化资源配置，引领关键核心技术攻关，推动产业转型升级的重要作用。一方面不断完善科创平台培育库，支持在库平台建设自治区级以上高能级创新平台，2024年，新组建广西银亿高新技术研发有限公司新型研发机构、广西壮族自治区绿色高性能工业成型材料及工艺创新联合体等自治区级创新平台5家；玉林师范学院、玉林市农科院2个单位获评广西科技成果评价改革试点单位；玉林高新区被自治区科技厅列入第二批拟建设自治区科技成果转移转化示范区名单。结合玉林发展现状，组建玉林国际香料与大健康产业研究院，玉林市产业技术研究院等新型科创平台，助力玉林重点特色产业高质量发展。另一方面不断提升科创平台服务效能，依托广西低碳智能动力实验室开展体系化建设，鼓励玉柴集团围绕“成为国际低碳智能动力技术创新引领者”的建设目标，聚焦“低碳智能商用车动力关键技术研究”、“新能源动力关键技术研究”等重点方向开展科研攻关，2024年，玉柴集团获广西实验室专项立项4项，撬动企业研发投入8900万元，全球低碳智能动力平台搭建基本完成，产业生态初具规模，未来将为广西内燃机产业提供更高质量的技术支撑，将为实现国家“碳达峰”、“碳中和”战略目标贡献更多广西科技力量。

推进关键核心技术攻关，增强重点产业创新动力。

以突破重点产业“卡脖子”难题为抓手，聚焦培育富有玉林特色的新质生产力，多角度发力强化关键核心技术攻关。一是靠前储备谋划科技项目，建立玉林市科技专家志愿服务团，指导企业开展研发经费归集、科技项目立项申报、科技成果转化，强化产学研合作及供需对接。2024年，全市获广西科技计划项目立项支持88项，带动企业研发投入超12亿元，科技重大成果不断涌现，获广西科学技术奖6项，数量位于全区第三，全市技术合同交易502项，技术合同成交额57.49亿元，同比增长13.33%；玉柴连续五年蝉联广西科学技术奖一等奖，研发一批国际国内领先的新技术新产品。二是注重发挥关键核心技术支撑产业高质量发展作用，在关键技术攻关的支撑下，全市高新技术企业保有量达125家，科技型中小企业198家，高新技术企业中规上工业企业占比达61.72%，同比增长7.8%，全市高新技术企业工业总产值达347.35亿元，同比增长30.62%，高新技术企业助力产业高质量发展作用越发凸显。