玉林市：深化改革优化服务 以科技创新驱动营商环境新跃升

近年来，玉林市坚持以改革破难题、以创新增活力，将优化营商环境的主战场聚焦于服务科技创新、培育新质生产力，通过一系列体制机制创新与实践探索，推动营商环境实现从“便捷服务”向“赋能创新”的深刻转变，为全市高质量发展注入了强劲动能。

改革平台建设与链接机制，构建“不求所有、但求所用”的开放创新生态

针对本地高端创新资源相对不足的瓶颈，玉林市打破地域局限，创新实施“科创飞地”模式。构建“1+N”跨区域协同体系。以“玉林智谷”科技创新港为核心支点，主动嵌入粤港澳大湾区、长三角等国家创新网络，在深圳、广州、武汉等地建立多个“创新前哨”，形成“研发在外、玉林转化，人才在外、玉林所用”的开放式创新格局。打造全生命周期企业培育链。在“玉林智谷”科技创新港内部系统化布局“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”的成长路径，集成政策、资本、空间、中试平台等要素提供一站式服务，实现对企业从创意萌芽到产业化的全程赋能。搭建“创新超市”促进成果转化。建立科技成果转移转化区域中心，汇聚超1500条可转化成果信息，推动技术供需高效对接。2025年，全市技术合同成交额达51.66亿元，高技术制造业占比62.2%，“玉林智谷”科技创新港已累计孵化高新技术企业15家、科技型中小企业40家，在孵企业累计营收近55亿元。

优化产业赋能模式，点燃科技型企业转型内生动力

聚焦科技型企业发展需求，从培育、金融、服务三端发力，全链条激活企业转型内生动力。构建梯度培育体系。建立284 家重点跟踪企业清单及 “一库六名单” 培育机制，组建科技专家志愿服务团为入库企业提供 “一对一” 精准培育服务。2025 年高新技术企业工业总产值达372.11 亿元，同比增长7.31%；销售收入突破 400 亿元大关，同比增长 24.39%，其中产值10亿元以上企业 8 家、2 亿元以上企业32家，创新驱动的经济效益持续凸显。强化金融工具创新。聚焦企业转型中的融资痛点、难点，精准对接技术研发、设备更新、产能扩张等融资需求，引导金融机构创新推出“数据资产质押贷”“设备贷” 等特色金融产品，拓宽科技型企业融资渠道。截至2025年末，辖区科技贷款余额达383.35亿元，较年初增长27.17%，以金融活水精准滴灌企业转型发展。完善全流程服务体系。整合科技服务、政策咨询、成果转化等各类资源，搭建科技型企业 “一站式” 服务平台，为企业提供政策解读、产学研对接、人才引育等全流程、专业化服务。建立企业转型需求动态响应机制，针对企业发展不同阶段的差异化需求，定制专属服务方案，打通政策落地、要素对接、服务供给的“最后一公里”，推动形成 “培育—赋能—成长—升级” 的良性产业发展生态。

创新要素保障与生态构建机制，厚植“如鱼得水”的创新沃土

围绕创新主体的核心需求，在政策、人才、服务等方面进行配套改革。实施“政策+基金”双轮驱动。 出台科技强市“1+4”政策体系，设立总规模1.5亿元的科技成果转化基金，并通过“一对一”辅导确保研发费用加计扣除等政策应享尽享。2024年，全社会研发经费投入达24.76亿元，创历史新高。创新人才引育使用机制。设立9个博士服务站，柔性引进院士等高层级人才200余名，创新型人才和团队40个；在玉林师范学院创设人工智能学院，构建“高校+实验室+企业”协同育人链；选派企业科技特派员及特派团86人，精准服务企业技术需求。打造“一站式”创业社区。建设“玉A中心”、“玉智OPC社区”等载体，提供“办公+算力+配套”的拎包入驻服务，加速培育“AI+产业”应用标杆项目，贯通从创意到产业的培育路径。

改革技术攻坚与应用推广机制，营造“技术+场景”落地转化新生态

玉林市紧扣发展新质生产力，在人工智能技术攻坚与场景应用上取得系列突破。开展科研项目“揭榜挂帅”。支持玉柴集团成功揭榜自治区“动力装备行业大模型研发与应用示范”项目，获400万元支持，在大模型工业应用上取得突破。2025年，全市获自治区人工智能等相关科技计划项目14项，支持经费5624万元。构建“平台+场景”双支撑体系。支持玉柴集团牵头建设自治区级“动力装备人工智能联合创新中心”；启动广西首个人形机器人农林应用项目；围绕“人工智能+产业”建立50家重点企业清单，打造了“跨境水果数字化平台”等一批示范场景，推动技术深度融入产业链。

玉林市的实践表明，优化营商环境必须紧扣发展新质生产力的时代要求，以深化改革破除体制机制障碍，实现从管理向服务、从普惠向精准、从保障向赋能的升级。关键在于构建一个能够有效集聚创新要素、保护创新成果、促进创新转化、宽容创新风险的生态系统，让科技创新真正成为驱动发展的核心引擎，从而在区域竞争中赢得主动、塑造未来。