广西壮族自治区科学技术厅2020年法治政府建设工作情况

一、严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设保障到位

在自治区党委、政府的坚强领导下，我厅党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和对广西工作重要指示批示精神，深入贯彻落实自治区党委、政府关于推进法治政府建设的部署要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动我厅法治政府建设取得明显成效。

一是将法治政府建设工作纳入厅党组议事范围，在年度工作计划与科技创新重点工作同部署、同推进。二是坚持中心组理论学习制度，专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《宪法》《民法典》等重要法律法规。三是全面推行权力清单和责任清单制度，压实领导干部推进法治政府建设责任。四是严格执行重大事项请示报告制度，向自治区党委、政府和科技部书面报告重要情况、请示重大事项185次。五是大力加强干部法治教育提升队伍法治素养，国家工作人员学法用法考试科技厅及直属单位参考率100%，合格率达100%，全厅通过行政执法人员资格（续职）考试21人，历年最多。六是深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，积极推进《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》《实验动物管理条例》和外国专家来华工作许可制度等普法工作。2020年我厅认真完成了“七五”普法总结验收、主要负责人履行法治建设第一责任人职责相关检查和《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016—2020）》任务完成情况考评验收等工作。

二、深入推进依法行政，法治能力建设进一步增强

一是建立健全重大决策规则和程序。认真实施“三重一大”事项集体决策制度，修订印发《党组工作规则》《厅长办公会议议事决策规则》，决策民主化、科学化水平进一步提高。二是强化规范性文件制定管理。修订《自治区科技厅规范性文件制定和备案规定》，建立健全重大决策合法性审查机制，认真开展各类规范性文件的公平竞争和合法性审查，全年审核30份，向自治区司法厅备案22份，规范性文件审核备案全覆盖。三是完善常年法律顾问工作机制。修订完善常年法律顾问工作职责、义务和服务方式，2020年法律顾问团队办理政府法律事务16件，创新开展科学技术法治建设“四进四送”活动，主动将法律知识、法律服务送进园区、企业。四是严格落实行政执法“三项制度”。严格按照行政执法“三项制度”改革要求，在广西实验动物行政许可管理工作中认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。

三、自觉强化监督力度，依法行政水平进一步提升

坚持以“人民为中心”，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的广泛监督。一是积极推动政务公开，全年公开各类信息2957条，公开文件384份，荣登2020年全区政府网站（自治区部门）绩效评估红榜。二是高度重视人大建议、政协提案和群众意见办理工作，2020年承办人大建议18件，政协提案50件。按时办结率100%，与代表委员沟通率100%，代表委员均反馈对我厅的答复满意。三是认真对待群众来信来访。通过网站“厅长信箱”“在线咨询”等受理社会公众各类诉求、咨询问题共41件，政府服务热线转办诉求问题22件，办结率100%。全年共接待受理上级交办、群众来信来访40件（人）次，清理答复信访积案2起，办理自治区信访局转办中央巡视组信访事项3件次，厅党组成员每人接访或签批群众来信至少2次，全年受理率和按期答复率均达到100%。四是持续完善诚信建设长效机制。建立实施科研信用承诺、科研信用评价、科研信用信息共享应用和科技行为记录动态更新四项制度。

四、持续推进体制机制改革，创新创业环境不断优化

一是深入推进科技体制机制改革。推动出台近年来我区科技创新领域政策最全、突破最大、“干货”最多的政策文件“广西科改33条”，印发《广西科学技术奖励办法》《广西壮族自治区促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法》等18个相关配套政策，推进科技体制改革工作顶层设计和工作格局更加优化。二是不断强化创新研发激励。累计发放科技创新券约1亿元，惠及全区近1000家科技型中小微企业和创新创业团队；发放财政奖补4亿多元，拉动企业年度研发投入超过85亿元，比例接近1:21。三是深入推进“放管服”改革。进一步优化科技政务服务，实现60%非涉密科技政务服务事项“一次不用跑”，实现全区外籍人才来华工作许可、居留许可一窗受理，6个工作日以内办结，比全国对外承诺办结时限缩短14天。

五、补短板、强弱项，进一步推进法治政府建设

对标对表中央和自治区对法治政府建设工作要求，结合科技创新支撑引领经济社会高质量发展需求，我厅在法治政府建设方面虽然取得了较为明显的进展，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在两个方面:一是依法行政能力还需要进一步加强；二是法治政府建设与业务工作的联系还不够紧密。2021年，我厅将继续深入贯彻落实全面依法治国战略部署，扎实落实自治区法治政府建设要求。

一是进一步提高依法行政水平。继续加强法治宣传教育，增强科技干部的法律素养和依法行政意识，强化相关领域依法行政，加大对重大行政决策、规范性文件的法制审核，提高运用法治思维和方式推动科技工作的能力。二是进一步深化科研领域“放管服”改革。继续推进科技政务服务事项“一次不用跑”建设，优化科技政务服务。加强、优化和转变政府科技管理和服务职能，推进科技创新治理体系和治理能力现代化，营造优良的创新生态环境。三是进一步加强科技监督和科研诚信建设。继续完善多渠道、全方位的监督体系，完善重大科技活动事前事中事后全程治理机制，规范科研诚信和记录行为，引导学术共同体自觉自律自建自净，健全科研伦理体系，加强规范引领，防范科技风险。