自治区科技厅党组关于印发《广西科技支撑脱贫攻坚战三年行动实施方案》的通知（桂科党组〔2019〕2号）

各市、县（市、区）科技主管部门：
　　经科技厅党组会议研究同意，现将《广西科技支撑脱贫攻坚战三年行动实施方案》印发你们，请认真组织实施。

中共广西壮族自治区科学技术厅党组
2019年1月28日

　　（此件主动公开）

广西科技支撑脱贫攻坚战三年行动实施方案

　　为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和科技部等部门《关于科技扶贫精准脱贫的实施意见》《科技扶贫行动方案》《深入推进科技扶贫助力打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》以及自治区《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等文件精神，进一步推进实施自治区《脱贫攻坚科技文化扶贫实施方案》《脱贫攻坚特色种养业培育实施方案》《广西深入推行科技特派员制度实施方案》，切实为全区打赢脱贫攻坚战三年行动提供科技支撑和服务，制定以下实施方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。
　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，突出问题导向，强化科技资源整合，加强扶贫同扶志、扶智相结合，组织动员全社会科技力量实施科技精准扶贫行动，着力提升基层科技能力和贫困人口的科学素质与科技增收能力，突出选聘贫困村科技特派员组建科技扶贫主力军，突出科技支撑贫困县贫困村产业发展，突出建立线上线下相结合的综合科技服务模式和多种科技帮扶模式以及经常性科技下乡服务机制，强化科技扶贫领域作风建设，以科技创新驱动县域经济发展，助力乡村振兴。
　　（二）工作目标。
　　1. 每年选聘贫困村科技特派员2800名，筛选推荐选派“三区”（指边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区，下同）科技人员800名，实现科技特派员服务覆盖所有未脱贫摘帽和有科技需求的贫困村以及贫困村主要扶贫产业，每年指导服务农林科技种养基地2000个，引进示范应用新品种、新技术、新成果200项，开展技术培训10万人次。
　　2. 新增认定和支持建设一批农业科技园区、星创天地等农村科技创新创业服务平台，全区农业科技园区、星创天地分别发展到70个、200家，实现星创天地覆盖所有市县。
　　3. 完善建设全区共享的科技培训与科普宣传科技视频资源库，在60个以上市县电视频道开设“农村科技新视界”等科技培训与科普宣传栏目。建成具有科技服务远程签到、服务记录、需求反馈、服务提醒、远程答疑、远程调度和信息发布、科技查询、科技宣传等功能的农村科技服务云平台。
　　4. 建设完善贫困村科技服务设施，提升贫困村科技服务能力，各市、县（含县级市、区，下同）每年组织开展科技下乡、科普宣传教育活动不少于2期，每年培训贫困县科技人员90名。
　　5. 组织相关高校、科研院所与未脱贫摘帽贫困县建立科技精准帮扶结对，针对贫困县主要扶贫产业开展全产业链科技创新与应用示范，每个贫困县重点建成2—3个农林业科技示范基地，为当地特色种养业发展提供示范，每县每年带动100户以上贫困户增收。
　　6. 做好天峨县对口帮扶、定点扶贫工作，切实解决帮扶过程中遇到的问题和困难。突出抓好天峨县农业科技园区建设和特色农业高效种养科技示范，每个贫困村至少建立一个科技示范基地。
　　二、重点任务
　　（一）进一步完善科技特派员制度。在2018年选聘2873名贫困村科技特派员的基础上，无特殊情况的大部分科技特派员连续选聘到2020年，确保科技服务的连续性、稳定性。明确科技特派员重点服务的具体对象和指导实施的产业扶贫项目以及年度服务绩效目标，突出解决产业技术问题、开展科技培训、指导建设科技示范基地。建设具有科技服务远程签到、服务记录、需求反馈、服务提醒、远程答疑、远程调度和信息发布、科技查询、科技宣传等功能的农村科技服务云平台。加大科技服务工作经费支持力度，改进经费使用管理方式，优化日常管理和年度考核办法，切实解决工作经费不足和科技服务交通不便利、经费报销难、管理考核繁杂等问题。加大创业型科技特派员注册登记和管理服务、工作支持力度，鼓励符合条件的、以领办创办协办合办各农业产业新型经营主体的科技人员积极申请注册登记，切实发挥好创业型科技特派员服务带动贫困村产业发展、贫困户增收的作用。
　　（二）深入实施“三区”科技人才专项计划。每年从当年选聘的贫困村科技特派员中筛选自治区、市级单位派出且具有中级及以上职称的专业技术人员800名，列入国家“三区”人才科技人员，重点为54个贫困县提供产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广、实用技术指导及培训等方面服务，突出解决贫困村产业科技问题。每位“三区”人才科技人员明确指导服务一个产业扶贫项目、指导建设一个科技示范基地、联系指导一个贫困村内的农业新型经营主体和一个贫困户。每年举办1—2期贫困县科技人员能力提升培训班，重点培训县乡级单位的贫困村科技特派员和创业型科技特派员。
　　（三）加强农村科技创新创业服务平台建设。每个贫困县至少建设1家星创天地，为科技特派员和大学生、返乡农民工、退伍转业军人、农村青年致富带头人、乡土人才等有创业需求人员，提供创业项目咨询、技术集成示范、创业培训、科技金融、政策咨询、种苗提供、技术指导、市场信息、产品销售、品牌包装等全程服务，培育新型经营主体，服务带动农业农村领域大众创业、万众创新。支持有条件的贫困县建设农业科技园区，围绕优势特色产业打造科技攻关、转化、示范、推广一体化和科技平台、人才、新型经营主体等资源集聚以及一二三产业融合发展的科技创新示范园区。
　　（四）进一步提升乡村科技能力。重点做好贫困村科技服务条件完善、电视科技培训、实用技术培训、科技下乡、科普宣传教育等工作，着力提升贫困村、贫困户的科技能力。结合贫困村公共服务中心建设，根据实际需要为相关贫困村配备电脑、打印机、投影机、科技书籍、培训桌椅、远程视频咨询终端等科技服务设施设备，建设科技信息与科普宣传栏。在市县电视频道开设“农村科技新视界”等科技培训与科普宣传栏目，根据各地实际需求常年制作播放针对性强、实用性高的农业科技实用新技术新品种和科普教育节目，使所有能收看到电视节目的贫困户都能经常收看科技节目。筛选编印贫困村产业科技扶贫新品种新技术手册，及时发送有需要的贫困村、贫困户。各市县围绕贫困村科技需求不定期组织开展科技下乡、科普宣传及实用技术培训，围绕新时期党和国家的重大改革措施和惠民政策，开展针对性的宣传教育活动，组织贫困村开展科技知识竞赛、科普展览等科技活动。
　　（五）广泛动员全社会科技力量支持脱贫攻坚。围绕县域优势特色产业特别是“5+2”扶贫产业，每个贫困县组建由自治区、市、县三级各产业专家组成的产业扶贫技术专家组，为扶贫产业发展提供技术支撑和服务，参与实施一批产业扶贫项目，及时研究解决产业发展中遇到的技术问题，及时深入贫困村、贫困户提供技术指导。针对各贫困县较为集中发展的扶贫产业，组建34个全区性产业科技服务团（分团），由相关高校、科研院所担任团长单位，集中力量开展产业技术攻关，统一规范推广的品种和技术，统一技术培训，并根据贫困村产业科技需求，协调全区科技人员及时提供科技服务。引导涉农科技型企业特别是龙头企业、高新技术企业，到贫困县、贫困村建立原料生产基地、科技示范基地和农产品收贮加工厂（点）。整合科技资源，引导各高校院所、科技企业到贫困县、贫困村实施各类各级科技项目。
　　（六）全力做好天峨县定点扶贫工作。按照中共广西壮族自治区委员会组织部关于印发的《广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队选派管理办法》要求，做好工作队员的选派、管理服务和经费保障等工作。组织科技厅机关干部按照有关要求做好贫困户的一帮一联工作，适时组织开展科技下乡、科普宣传、科技扶贫调研、科技捐赠、贫困户走访慰问、“三方见面”等活动。突出抓好天峨县农业科技园区建设和贫困村核桃、珍珠李、猕猴桃、中药材、食用菌、高山蔬菜、黑猪、竹鼠等高效种养科技示范，每个贫困村至少建立1个科技示范基地，建立科技扶贫样板，总结形成有效科技扶贫模式并向全区推广。
　　三、保障措施
　　（一）深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步增强科技精准扶贫的使命感责任感。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循。深刻把握关于“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”的重要论述，充分认识让全区贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，自觉提高政治站位，主动作为，真抓实干。深刻把握关于“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”“全面建成小康社会，少数民族一个都不能少”等重要论述，充分认识农村地区、少数民族地区脱贫攻坚在全面建成小康社会中的重要地位，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。深刻把握关于“精准扶贫、精准脱贫”的重要论述，充分认识精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略，坚持把精准扶贫、精准脱贫贯穿到脱贫攻坚的全过程、各环节，确保扶贫扶到点上扶到根上，确保脱贫精准到村到户到人。深刻把握关于“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”“构建扶贫大格局”等重要论述，充分认识动员全党全社会参与是脱贫攻坚的重大方针，坚持全党动员，凝聚社会各方力量，形成脱贫攻坚强大合力。
　　习近平总书记关于扶贫工作的重要论述内涵丰富、思想深邃、体系完整，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。全区各级科技部门和广大科技人员要以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、团结奋进、攻坚克难，将思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来，汇聚起打赢脱贫攻坚战的磅礴力量。
　　（二）强化组织领导和管理推进。成立由自治区科技厅党组书记、厅长任组长，各分管副厅长任副组长，各处室直属单位、各市（县、区）科技主管部门正职领导为成员的全区科技支撑脱贫攻坚战三年行动工作领导小组，切实加强区、市、县三级联动。设立领导小组办公室，抽调专人负责日常管理工作，各项重点工作分别指定专人负责，建立各市、（县、区）管理联络员队伍，加强日常管理和督促检查。自治区科技厅每年召开厅长办公会或厅党组会议研究科技扶贫工作不少于4次，每年召开全区科技扶贫工作部署、推进、现场会议不少于2次。
　　（三）强化工作落实和督导检查。细化明确责任分工，落实责任主体，将各重点任务分解到自治区科技厅有关处室、直属单位和各市、县（市、区）组织实施，明确相关责任人。制订每项重点任务的年度工作任务目标，作为督促检查和年度考核的依据。实行科技扶贫工作季报制度，每项重点任务由各责任单位在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬分别报送季度进展情况。建立半年和年度督导检查制度，对照每项重点任务的年度目标，由自治区科技厅、各市科技局组织开展年中和年终督导检查，分别形成检查报告，分析存在问题，提出整改意见。
　　（四）强化开展扶贫领域作风问题专项治理。按照《全区科技系统关于扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（桂科党字〔2018〕7号）要求，持续开展专项治理工作，重点针对自查自纠发现问题进行全面整改落实。针对“科技对扶贫产业发展的支撑还不够,科技含量低,缺乏专业技术人员的参与”的督查反馈问题，进一步加强贫困县、贫困村产业科技攻关，进一步加大新品种新技术集成应用示范力度，强化贫困村科技特派员服务覆盖所有贫困村产业扶贫项目，努力补齐贫困县、贫困村普遍存在的科技和人才短板。抓好精准扶贫类科技项目实施管理，加强监督检查，实行一年一计划一总结一检查和半年报制度，强化科技项目辐射带动贫困村、贫困户作用，确保项目实施出实效、出典型、有影响。抓好作风建设，着力发现和解决市县科技部门履行科技扶贫主体责任不力、工作不扎实，对巡视、专项审计、财政检查和扶贫巡查等发现问题不整改或整改不到位等问题；着力发现和解决在科技扶贫中监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为、轻实效等问题；着力发现和解决在科技扶贫工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题。加强科技服务工作经费使用监督检查，着力发现和解决贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。
　　（五）强化经费保障。进一步加大贫困村科技特派员科技服务工作经费支持力度，保障天峨县定点扶贫工作经费，安排工作经费用于科技扶贫日常管理、督导检查、总结宣传、结对帮扶等工作。自治区本级科技计划加大对贫困县、贫困村农业科技园区、星创天地、科技特派员等平台基地人才和农业科技成果转化的倾斜支持力度，设立“贫困县主要扶贫产业全产业链科技创新与应用示范”专项。各市、县（市、区）通过整合各类科技资源，加大对产业科技扶贫的支持。
　　（六）强化科技扶贫宣传。每个贫困村设立统一的科技特派员服务公示牌和指导服务基地公示牌。有扶贫开发任务的106个县区各树立1个以上科技扶贫典型，充分利用网络、报刊、电视、广播等媒体进行广泛宣传科技扶贫工作进展和成效，总结推广好经验、好典型，及时通报表扬年度考核优秀的贫困村科技特派员。

　　附表：2019—2020年工作目标及责任分工表.doc