《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案（2018-2020年）》解读

　　为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推动高质量发展的意见》，加强产业技术研发，促进科技创新与产业发展紧密结合，为经济高质量发展提供战略支撑，自治区政府结合实际经济社会发展实际需要，出台印发了《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案（2018-2020年）》（简称《行动方案》），现解读如下。
  一、制定的背景与依据
　　（一）贯彻落实党的十九大精神的重要举措。党的十九大报告明确提出要“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。”
　　（二）贯彻落实自治区领导对加快产业科技创新发展的指示要求。自治区党委、政府高度重视科技创新对我区经济高质量发展起到的支撑作用，自治区党委书记鹿心社要求突出目标导向，坚持问题导向，用一条主线将行动牵起来，形成务实可操作的方案；自治区主席陈武要求认真研究科技创新如何支持产业发展，完善工作体制机制，夯实科技创新力量。
　　（三）贯彻落实国家和广西加快产业科技创新有关政策文件的重要举措。为促进科技与产业紧密结合，加快产业科技创新发展，促进科技成果转化引用，近年来，国家先后出台了《国家创新驱动发展战略纲要》《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》等文件，广西制定出台了《关于实施创新驱动发展战略的决定》《关于推动工业高质量发展的决定》《进一步强化企业创新主体地位实施办法》《广西战略性新兴产业创新发展实施方案》等政策措施。制定本《行动方案》是落实国家和广西产业科技创新系列政策的重要内容。
　　（四）促进产业高质量发展的现实需要。党的十八大以来，我区坚持把创新摆在发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，科技创新对经济社会发展的战略支撑作用明显增强。但我区科技创新底子薄、基础弱、水平低的情况尚未根本转变，迫切需要集中创新资源、集聚创新力量，狠抓产业关键技术攻关，加快创建科技创新基地，培育创新企业，构建产业竞争新优势，推动产业迈向中高端。
　　二、制定的主要原则
　　一是坚持市场主导、政府引导的原则。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府在创新政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面的职能，发挥财政资金的杠杆作用，引导社会各界加大科技创新投入，提高资源配置效率。
　　二是坚持聚焦产业、注重应用的原则。围绕我区重点产业发展中“卡脖子”、牵一发而动全身的关键核心技术问题，集中组织实施一批科技重大专项，形成技术和应用突破，抢占技术制高点，着力提升产业科技创新能力。
　　三是坚持强化协同、纵横联动的原则。建立完善产学研协同、部门协同、区域协同等协同创新机制，充分发挥各方面的优势，推动企业与高校、科研院所、社会组织等携手构建创新联盟。
　　四是坚持促进转化、培育产业的原则。以应用研究和技术开发为核心，促进研发成果从实验室走向中试、进入孵化、实现产业化，打通从科技创新到产业化之间的通道，。
　　五是坚持人才优先、引育并举的原则。把人才资源开发摆在科技创新最优先的位置，立足提升重点领域技术创新水平，大力引进急需紧缺的高层次人才和创新团队，加大高科技领域专业人才培养，造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。
  三、方案的框架和主要内容
　　《行动方案》包括总体要求、目标任务、工作措施和组织保障四个部分。
　　第一部分为“现实基础”。 客观评估近年来我区科技创新取得的成效、所处的发展水平，尤其是存在的产业科技水平不高、高水平创新平台不足、高端领军人才匮乏、创新主体不强、成果转化能力不足等问题。
　　第二部分为“总体要求”。明确《行动方案》的指导思想和基本原则，确定了今后3年的奋斗目标，通过实施“三百二千”科技创新工程，到2020年全区科技综合实力前移2-3位，科技进步贡献率提高到55%以上。
　　第三部分为“主要任务”。围绕确定的奋斗目标，在今后三年，一是以科技重大专项为牵引集中组织重大产业科技攻关，在汽车、机械、高端铝、制糖等领域突破100项关键技术。二是加强创新平台和载体建设，主要是创建100家高水平科技创新基地、以企业为主体的协同创新平台、创新功能区、创新创业服务载体。三是引育高层次创新人才及团队。包括积极引进高层次人才和培育本土人才两个方面。四是做大做强高新技术企业。通过扶持高新技术企业、培育科技型中小企业、培养企业技术领军人才，力争到2020年新增高新技术企业1000家以上。五是积极促进科技成果转化应用。通过科技成果转移转化平台建设、推动科技成果转化及产业化应用、建立完善科技成果转化机制，促进1000项重大科技成果实现产业化。
　　第四部分为“工作措施”。提出通过加强组织领导、健全工作运行机制、保障科研经费投入、深化科技体制机制改革、强化科研院所力量建设、扩大科技创新开放合作、强化目标任务考核督查、营造创新氛围等措施，来保障《行动方案》的有效实施。
  四、方案的突出特点
　　一是主线清晰。《行动方案》根据中期评估的情况，围绕制约我区产业高质量发展的突出瓶颈和短板，发挥政府引导和市场主导作用，聚焦产业和注重应用，坚持需求导向、问题导向和目标导向，围绕我区重点产业领域发展中“卡脖子”、牵一发而动全身的关键核心技术问题，整合有限资源开展集中科研攻关，力求为产业高质量发展提供科技支撑。
　　二是目标明确。《实行动案》明确了今后三年要突破100项重大技术、创建100个国家级创新平台、引育100个高层次创新人才及团队（即“三百”），新增1000家高新技术企业、转化1000项重大科技成果（即“二千”），任务明确，一目了然。
　　三是操作性强。《行动方案》将目标任务实现了量化分解，列出了关键技术、创新平台创建、人才引育“三百”任务清单， 制定了新增高新技术企业、转化科技成果“二千”工作方案，确保《行动方案》各项任务能够有效执行。