2017年广西科技进步概况

自治区科技厅2017年工作绩效　　

 　　2017年，自治区科技厅认真贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神和自治区党委常委扩大会议精神，围绕自治区党委、政府年度工作部署, 加快科技改革创新，深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，为经济社会发展提供了有效的科技支撑。
　　一、主要工作亮点
　　（一）全面启动项目申报常态制等在全国具有创新性改革举措
　　在全国首推科技计划项目申报常态制，科技计划项目申报由原来每年一次改为常年接受申报，每年进行4次评审资助并逐步过渡到常态化，让科研人员的好项目能及时得到资助，这一科研“放管服”模式获得科研人员的广泛好评。
　　（二）产业科技创新取得重大突破
　　自治区主席院士顾问袁隆平院士领衔的超级稻高产攻关示范基地——灌阳县“超级稻+再生稻”示范基地两季合计亩产总量1561.55公斤，再创世界高产纪录。玉柴机器股份有限公司成功研发的10多款国六发动机集成了当今世界最新内燃机技术成果，具有动力强劲、燃油耗出色、可靠耐用等优点，产品性能优于国际同类产品。
　　（三）高层次人才建设取得重大突破
　　八桂学者、广西民族大学教授王东明当选欧洲科学院外籍院士。聘请51名院士为自治区主席院士顾问。出台《广西壮族自治区高层次人才认定办法(试行)》等6项人才政策措施，是近年来我区实施力度最大、系统性针对性最强的人才制度创新。
　　（四）高新技术产业发展跃上新台阶
　　南宁高新区成为我区首家国家级双创示范基地，在全国147家国家级高新区综合排名第37位，创我区国家级高新区全国排名历史新高。我区高新技术产业化指数连续三年位居全国第9位，排在西部地区第3位。新增玉林、防城港2个自治区级高新区，总数达到12个。
　　（五）每万人口发明专利拥有量同比增长超过20%
　　截至2017年10月，全区拥有发明专利16770件，每万人口发明专利拥有量为3.50件，同比增长22.59%。
　　二、主要推进措施
　　（一）抓工作部署，全面谋划年度工作
　　加快全年科技创新工作部署。2月16日，2017年广西科技创新和知识产权工作会议在南宁举行，会议回顾了总结了2016年科技创新与知识产权工作的主要成效，明确了2017年全区科技创新和知识产权改革发展工作的指导思想和工作任务，对全年科技和知识产权工作作出全面部署。
　　制定创新驱动发展战略政策措施分解方案。自治区科技厅牵头起草《创新驱动发展战略工作任务分解表》，把全区创新驱动发展大会期间出台的 1+8 系列政策措施细化分解为 200 条，逐条落实到相关部门和设区市，明确工作目标、主要措施、完成时限、责任人员。2月9日，自治区党委、政府正式印发分解方案。积极宣讲科技创新政策，组织宣讲团分别赴全区各地和有关高校、科研院所开展政策文件宣讲解读。
　　（二）有效集聚创新资源，加快打造广西创新驱动发展“九张名片”
　　完善创新办工作机制，制定若干产业的创新路线图，按照产业链、创新链部署创新任务和配置创新资源，系统支持产业科技创新。重点围绕打造传统优势产业、先进制造业、新一代信息技术、互联网经济、高性能新材料、生态环保产业、优势特色农业、海洋资源开发利用保护、大健康产业9张在全国具有竞争力和影响力的创新发展名片，凝炼重点科技项目，完善创新链条，推动更多优势创新资源向九张名片领域聚集，形成我区创新驱动发展的新优势。目前，已下达129个项目（课题），涉及28个重大专项、26个重大项目，总投资58亿元，安排财政资助资金12.99亿元。
　　（三）抓科技管理改革，释放创新创业活力
　　完善科技计划项目和经费管理的制度体系。2017年以来，制定或修改完善了20多个科技计划管理制度，包括创新驱动专项和自治区五大科技计划在内的各类计划和经费的管理办法。同时，起草了《广西科技计划项目内部管理流程》、《广西科技计划项目受理流程优化方案》等内部管理文件。
　　完善广西科技管理信息平台建设。广西科技信息管理系统覆盖科技业务全流程，支持层层审核，支持全过程留痕管理，并做到谁操作谁留痕，实现网上追溯核查。系统对单位和个人执行严格的权限管理，执行黑白名单制度，进行信用管理。平台强调对科技投入的安全管理，强调公开透明、公平公正，接受审计监督，有效防控廉政风险，为科技计划管理和财政经费安全使用保驾护航。
　　加快专业机构和专家库建设。印发《广西科技计划项目管理专业机构征招公告》，召开了2017年项目管理专业机构遴选评估会，并对2016年已正式委托的专业机构进行绩效评估。经评估和整改，委托广西科技项目评估中心、广西科技情报学会、南宁市知识产权服务中心3家机构开展2017年评估工作。
　　全面启动科技计划项目申报等改革。发布《“十三五”广西科技计划项目申报指南（第二版）》，实现了申报常态制，取消申报负责人年龄和职称限制，放宽申报限项，降低申报门槛。截至11月7日共受理了7973个项目申报，大大超过了去年全年的项目受理量，迎来了大众创新的新一轮热潮。
　　（四）抓示范载体建设，区域创新体系逐步完善
　　稳步推进高新区建设。科技部发布的147家国家高新区评价结果显示，南宁高新区综合排名跃升至37位（在西部排在第5名），创我区国家高新区全国排名历史新高。柳州高新区、桂林高新区和北海高新区综合排名分别排在45名、66名和93名。制定出台《广西高新技术产业开发区创新能力提升计划》，自治区批复同意建设玉林和防城港2个自治区级高新区，总数达到12个。全区高新区经济运行保持快速发展势头，纳入统计的9个高新区完成工业增加值1399.91亿元，同比增长31.50%。启动百色国家农业高新区申报工作，自治区成立创建百色国家农业高新区联合工作组，编制了《广西百色高新技术开发区现代农业展示基地可行性研究报告》。
加快自主创新示范区建设。自治区人民政府批复同意依托柳州、桂林、南宁和北海4个国家级高新区，建设柳州、桂林、南宁和北海4个自治区级自主创新示范区，并积极推进南柳桂北国家自主创新示范区申报前期筹备工作。
    开展第二批可持续发展实验区申报工作。组织编写《广西壮族自治区桂林市可持续发展规划》和《广西壮族自治区桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设方案》,已经通过国家可持续发展实验区咨询委员会和国家持续发展实验区部际联席会议的审议，桂林市成为第一批国家可持续发展议程创新示范区4个备选地区之一。目前,自治区人民政府和科技部正在共同行文报请国务院，申请创建桂林国家可持续发展议程创新示范区，待国务院受理审批。同时，在广西科技计划中专门设置“可持续发展实验区建设”专项内容，支持实验区建设,认定柳州高新区等5家为自治区第二批可持续发展实验区创建单位。
　　加快高新技术企业培育。加快培育高新技术企业,在柳州、桂林等地连续举办多期高新技术企业认定业务培训班，动员、鼓励各市的企业积极申报认定高新技术企业。先后推荐三批共计595家企业申请高新技术企业国家备案，其中第一批153家获得国家备案。
　　（五）抓科技创新经费和平台建设，夯实科技创新基础
　　加大科技经费投入。2017年，全区一般公共预算安排科技支出 50.72亿元，同比增长13.5%。其中，自治区本级一般公共预算安排科学技术支出34.16亿元 ，同比增长71%。2017年10月10日，国家统计局、科技部和财政部联合发布的《2016年全国科技经费投入统计公报》显示，我区研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为0.65%，比上年提高了0.02个百分点，扭转了自2014年以来研发经费投入强度连年下降的势头。
　　统筹整合自治区级各类财政科技计划资金。根据自治区科教领导小组要求，坚持科学统筹、分类定位、制度先行的原则，统筹安排20.15亿元财政科技资金,涉及科技重大专项计划、重点研发计划、基地和人才计划、自然科学基金及技术创新引导计划等5类计划13个专项。
　　加强科技创新平台和基地建设。加强对广西大学、桂林理工大学等高水平重点实验室依托单位开展重大科技创新基地建设工作的政策指导。编制完成《广西重大科技创新基地建设工作方案》，扎实推进《广西医科大学科研平台建设工作方案（2016—2020年）》，印发《广西壮族自治区科技企业孵化器认定和管理办法》，推荐广西联讯U谷科技企业孵化器等2家申报2017年度国家级科技企业孵化器，新认定一批自治区级科技企业孵化器（培育）名单。
　　加强高层次创新人才工作。广西民族大学八桂学者王东明当选欧洲科学院外籍院士。出台《广西壮族自治区高层次人才认定办法(试行)》等6项人才政策措施，是近年来我区实施力度最大、系统性针对性最强的人才制度创新。自治区人民政府举行第三批自治区主席院士顾问聘任仪式，聘请左铁镛等51名院士为自治区主席院士顾问，聘期为2017—2019年。自治区主席陈武在聘任仪式上讲话，并向出席仪式的院士颁发聘书。开展《广西壮族自治区主席院士顾问聘任管理办法》和《自治区主席院士顾问聘任管理办法》修订工作。认定广西水产科学研究院等单位建设的24家院士工作站为第三批广西院士工作站。
　　（六）抓科技成果转化，促进科技与经济紧密融合
　　扎实推进科技成果转化大行动实施。开展对科技成果转化政策落实情况的调研检查，督促自治区高校、科研院所制定出台各单位的“科技成果处置收益实施方案”，激发科研人员创新活力。制定出台《广西企业购买科技成果转化后补助暂行管理办法》，企业购买科技成果并成功产业化，最高可获得500万元补助，激励企业开展科技成果转化。深入开展科技成果转化大行动，制定了科技成果转化认定标准。加强科技成果的产出和管理，1月—10月，全区科技成果登记量4290项。
　　加强技术交易体系建设。加速建设集“展示、交易、共享、服务、交流”功能为一体，全区统一的网上技术交易平台，2017年8月，率先实现“技术交易”和“科技资源”两个模块上线运行,实现输出技术交易额首次超过吸纳额。2017年1-11月，广西输出和吸纳技术交易为2245项，合同成交77.48亿元，其中技术交易金额为50.59亿元。
　　扎实推进《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》修订。2017年3月，自治区人民政府将修订《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》列入2017年度立法工作计划后，我厅开展了调研起草工作，起草了《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》（修订草案），并组织召开座谈会和专家认证会，广泛征求各方意见，目前正在加紧修订完善。
　　扎实推进《广西壮族自治区科学技术奖励办法》修订。根据《国务院办公厅印发关于深化科技奖励制度改革方案的通知》精神，及时开展《广西壮族自治区科学技术奖励办法》修订工作，4月20日，科技厅向自治区人民政府报告了修订工作进展情况，并提出《广西科学技术奖励办法（修订送审稿）》报送自治区人民政府审核，陈武主席圈阅同意。科学技术奖励改革初见成效，2017年度广西科学技术奖推荐项目420项，同比增长30.84%，经专家评审、公示等程序后，初步确定155项评为2017年度广西科学技术奖评审奖励项目。
　　（七）抓科技精准扶贫，打造科技精准扶贫新模式
　　完成科技特派员组织选派任务。组织召开“2017年全区科技扶贫工作推进会暨科技特派员工作培训班”，总结交流2016年全区各市、县科技扶贫工作成效和经验做法，布置2017年全区科技扶贫工作，同时开展贫困村科技特派员管理服务工作培训。经过服务对接，并组织签订科技服务协议书。2017年，自治区党委组织部、科技厅联合选聘2959名贫困村科技特派员，组成21个产业科技服务团队，科技服务全面覆盖贫困村。
　　深入推行科技特派员制度，打造一批星创天地。制定印发《广西深入推行科技特派员制度实施方案》（桂政办发〔2017〕9号）、《广西壮族自治区“星创天地”建设和创业型科技特派员注册登记工作方案》（桂科农字〔2017〕21号）。验收和批准建设了首批18个“星创天地”。第二批星创天地认定申请工作，目前各地市共完成推荐89个，经自治区统一审查公示后将给予认定。根据有关要求，推荐国家级星创天地备案27个。
　　组织实施贫困县贫困村产业科技创新发展行动。通过科技项目立项支持，围绕贫困县、贫困村特色、优势产业的科技需求以及民生科技需求，结合贫困村科技特派员开展创新创业与科技服务，结合现代农业产业科技示范县、农业科技园区、现代农业核心示范区建设以及科技成果转化大行动，重点支持贫困村科技特派员、家庭农林场、种养大户、返乡农民工、留守青年妇女等，在贫困村建立产业科技示范基地（示范点、示范户），转化示范推广优新品种和先进适用技术，并通过协会、专业合作社、贫困户入股等方式带动贫困户脱贫致富。
　　（八）抓开放合作，积极推动创新资源向我区集聚
　　加强部区、厅市会商工作。启动2017年部区会商筹备工作，初步草拟工作方案和会商议题，并到科技部对接会商事宜。印发《关于加强自治区科技厅与各市人民政府厅市会商工作的通知》，提出厅市会商新机制：重点会商支持经费1500万元左右，一般会商支持经费不高于500万元；与防城港、贺州等市开展2017年厅市会商工作，确定一批会商议题。
　　加强与国家自然科学基金会委员会的沟通汇报。按照自治区领导关于联合国家自然科学基金会共同设立“国家自然科学基金——广西联合基金”的批示要求，我厅主要领导多次到国家自然科学基金委汇报。在征集广西自然科学基金委员会专家及有关高新对联合基金重点支持领域的意见建议的基础上，结合我区实施创新驱动发展战略的需求，起草设立了“国家自然科学基金——广西联合基金”的基本框架方案。同时，通过完善申请国家自然科学基金资助制度机制、召开国家自然科学资金高校院所座谈会等举措，引导和激励高校院所积极申报国家自然科学基金。5月11日，国家自然科学基金委主任杨卫院士到我区调研广西基础研究与科技创新工作，进一步推动“国家自然科学基金——广西联合基金”设立工作。
　　国家海洋局第四海洋研究所落户我区。1月20日，中央编办批复同意国家海洋局在广西设立国家海洋局第四海洋研究所。3月11日，国家海洋局和自治区人民政府就共建国家海洋局第四海洋研究所的相关事项达成一致意见，共同签署了《国家海洋局 广西壮族自治区人民政府关于共建国家海洋局第四海洋研究所的商谈备忘录》。
　　深化国内外交流合作。2017年，我厅组成科技代表团赴老挝、柬埔寨、印尼、菲律宾等东盟国家开展科技交流合作。同时与湖北、海南等省开展洽谈，与清华启迪公司、深圳华大基因科技有限公司等就双方深化合作开展了深入交流。
　　（九）抓知识产权强区建设，提升知识产权综合实力
　　以建设特色型知识产权强区为目标，开展知识产权战略实施十年评估，深入实施知识产权战略,加快知识产权和科技创新相互融合，加快知识产权体制机制改革，开展知识产权区域布局试点, 全面推进发明专利双倍增计划，修订出台《广西壮族自治区专利资助和奖励办法（试行）》，提高全区知识产权产出、转化和保护等方面的能力。截至10月底，全区拥有发明专利16770件，每万人口发明专利拥有量为3.50件，同比增长22.59%。2017年1—10月，共申请三种专利（发明、实用新型和外观设计）40759件，同比下降4.57%；其中，发明专利申请25994件，同比下降14.49%。三种专利获授权12153件，同比下降4.76%，其中，发明专利获授权3706 件，同比下降23.62%。
　　（十）加强创新创业氛围营造，为创新驱动创造良好的社会环境
　　成功召开2017年广西科学技术奖励大会，其中特别贡献奖1项；自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖一、二、三等奖奖励项目共154项。首次合并举办2017年全国暨广西科技活动周，科普资源更统筹集中、活动形式更富于创新，内容更趋多元化，覆盖的区域和受众也更广泛，举办自治区层面12项专题活动，带动开展全区256场次科普活动，对外开放科普基地144家，发放资料40万余册（份），直接参与群众达14万人次，主流媒体刊登转载报道280余篇（次）。2017年，第六届中国创新创业大赛广西分赛共吸引846家企业报名参赛，报名数在全国37个独立赛区中首次位列全国前10名，最终有37个项目入围全国总决赛，同比增长76%。