推动高水平粤桂科技合作 打造高质量发展创新引擎

李国忠

当前，科技创新已成为引领高质量发展的核心驱动力，为高质量发展提供了新的成长空间、关键着力点和主要支撑体系。习近平总书记强调，欠发达地区可以通过东西部联动和对口支援等机制来增加科技创新力量，以创新的思维和坚定的信心探索创新驱动发展新路。发挥创新第一动力的作用，广西必须充分利用国家统筹推进区域协调发展的战略机遇，全方位推进粤桂科技创新合作，加快融入国内外创新网络，持续激发创新创造活力，让科技创新这一关键变量转化为推动高质量发展的最大增量。

抢抓机遇 全方位深化粤桂科技合作

越是欠发达地区越要加强区域创新合作。广西要想实现跨越式发展，迫切需要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，进一步解放思想、更新观念，更大范围、更宽领域、更深层次地融入国内外创新网络。考察发现，广东在创新资源聚集力、产业创新策源力、创新人才吸引力和创新成果产出力等方面全国领先，长期处于我国科技创新第一方阵的前列，目前正朝着打造具有全球影响力的科技和产业创新高地阔步前进。对于科技创新短板突出的广西来说，广东的先进做法和成功实践给我们很好的启示，为加快实施创新驱动发展战略、提高广西高质量发展的“科技含金量”提供了许多值得借鉴的理念和范例。

凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西，是习近平总书记着眼两个大局对广西提出的总目标。自治区第十二次党代会吹响了奋进新时代中国特色社会主义壮美广西建设新征程的号角。近年来，广西前面的标兵越来越远，后面的追兵越来越近，科技创新跨越发展面临严峻挑战和重大机遇。要按照党中央、国务院的决策部署要求，进一步加强与广东的沟通对接，推动粤桂合作全面进入深化、提质、增效阶段。要在科技创新上取得更大进展，必须加强跨区域创新合作，通过协同创新充分释放和有效集成各类创新资源和要素，提升科技创新的驱动能力和效率。以合作催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成新的区域竞争优势。强化区域创新合作、先进地区帮扶，用科技创新来促进欠发达地区实现更好更快的发展。

推动粤桂科技合作是广西借力创新的最有效途径。广东在科技创新方面一直处于领先地位，拥有丰富的创新资源，科技创新溢出效应明显，是粤港澳大湾区国际科技创新中心的龙头，且与广西山水相连、人文相通、合作日久。自1996年粤桂建立合作关系以来，双方不断探索深化科技创新合作的方式，先后签署粤桂战略合作框架协议、共建粤桂合作特别试验区、联合开展共性技术攻关等，使广西企业资源、平台资源、人才资源得到最大限度开发和使用。新的征程上，广西要实现“变道超车”，必须通过扩大科技开放合作吸纳和集聚更多创新要素，在开放合作中提升自身科技创新能力。特别是要借助粤桂科技合作，充分发挥粤桂比较优势构建区域创新合作桥梁，以“块状区域”创新协作带动“条状流域”创新协同，切实在提升创新能力、夯实创新基础、发挥创新效能、汇聚创新合力上下功夫，吸引更多的资金、项目、人才、技术、平台等创新要素快速集聚，降低科技创新的成本和风险，提高创新效率和水平，推动广西从创新“洼地”变成创新“高坡”，加快走出一条科学持续、协同发展的路子。推动我区科技创新从跟踪模仿为主，向跟跑、并跑、领跑“三跑”并行的新阶段转变，在若干优势特色创新领域实现领跑和并跑，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供不竭动力、坚实支撑。

聚焦产业 推动高水平粤桂科技合作

举网以纲，千目皆张。推进粤桂科技合作必须立足双方需求，发挥各自优势，增强交流合作，强化政府引导与市场机制相结合，正确处理自主创新与开放创新的关系，把握区域创新与全局创新的有机统一，聚焦产业科技合作这一关键领域，用好高水平创新平台这一关键抓手，集聚科技创新人才这一关键资源，打造引领广西高质量发展的创新引擎。

以深化产业科技合作为重点。当前，全球范围内的产业变革正在加速演进，深刻改变着区域经济版图，重塑区域竞争格局，这为广西科技和产业实现赶超跨越提供了千载难逢的机遇。国家高度重视区域创新的整体性和一体化，强调要大力促进区域之间打破行政区划壁垒，实现科技创新、产业创新的协同联动，产业链、创新链的融合互补。广西发展最大的短板仍然是产业，最大的制约因素仍然是创新能力不足。总体上看，广西经济基础薄弱，科技发展水平整体上与发达地区有较大差距，但经过多年发展，广西在部分高端制造、特色农业等优势产业领域形成了较好的基础和独特优势。通过“借船出海”“借梯登高”“借势发展”，加强与广东等发达地区的产业对接合作，集中力量重点突破，广西优势产业完全有可能在市场上抢占更大的话语权。在深化粤桂科技合作中，要始终坚持从广西区位条件、资源禀赋、产业特点等出发，瞄准最具备基础、最迫切需要、最可能突破、最具牵引带动作用的产业领域集中发力，主动对接广东科技和产业溢出，推动双方创新链与产业链深度融合。要加强产业关键技术攻关、成果转化应用，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，实现全产业链优化升级；积极培育新兴产业，加快数字产业化和产业数字化，加快形成一批展现我区特色的产业科技创新成果。

以建设高水平创新平台为抓手。创新合作平台是集聚科研成果、金融资本、高端人才等创新要素的重要载体。共建共享重大创新平台，是跨区域科技合作实现互利共赢的重要手段。广东长期位于全国科技创新第一方阵，拥有一大批国家级高水平创新平台，为我区承接科技创新外溢效应创造了良好的条件。我们要用好国家有关加快建立区域科技创新合作机制和协同互助机制的政策红利，围绕共建共享高水平创新平台，推进粤桂开展跨区域创新合作。一方面，要继续加强已有的融入粤港澳大湾区的前沿阵地建设，如防城港国际医学开放试验区、粤桂合作特别试验区、广西东融先行示范区（贺州）、“两湾”产业融合发展先行试验区（广西·玉林）等。另一方面，要更新理念，在重大创新平台建设和使用方面由“所有”向“所用”转变，创新合作体制机制，积极主动开展各类精准对接活动，用足用好用活国家布局在大湾区的国家自主示范区、重点实验室、大科学装置、实验资源、创新创业空间等各类平台，让高水平创新平台和资源更好地服务于广西科技发展。

以推动人才合作为根本。习近平总书记强调，科技创新，一靠投入，二靠人才。创新驱动本质上是人才驱动。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须坚持人才是创新第一资源的理念，把人才资源开发放在最优先位置，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。要坚持聚天下英才而用之，以加快融入粤港澳大湾区为支点，进一步抓准人才跨区域流动的规律，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。坚持“厚土培植”，持续实施广西院士后备人选培养工程、八桂学者制度，加强高层次创新人才和团队培育。坚持“带土移植”，以“项目+团队”等形式引育一批广西创新发展急需的高层次人才，打造一批人才团队示范平台、示范园区，构建具有较强竞争力的人才制度优势，营造一流科研创新环境，加快打造区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地。

（作者为广西壮族自治区科技厅厅长）