广西实施科技创新“十四五”规划新闻发布会

　　广西壮族自治区政府新闻办于2021年12月16日（星期四）16:30，在广西新闻发布厅举行广西实施科技创新“十四五”规划新闻发布会，邀请自治区科技厅厅长李国忠；自治区科技厅发展规划与资源配置处处长陈丹介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区政府新闻办副主任薛彬主持。

广西实施科技创新“十四五”规划新闻发布会

时间：2021年12月16日（星期四）16:30

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区科技厅厅长 李国忠

自治区科技厅发展规划与资源配置处处长 陈丹

主持人：

自治区政府新闻办副主任  薛彬

16:30

薛彬：

女士们、先生们:

下午好！

欢迎出席广西全面深化改革系列主题新闻发布会。

创新是引领发展的第一动力。《广西科技创新“十四五”规划》已经由自治区人民政府印发实施。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到自治区科技厅厅长李国忠先生，请他为大家解读规划制定实施相关情况，并回答记者朋友们的提问。出席今天发布会的还有：自治区科技厅发展规划与资源配置处处长陈丹女士。

首先，请李国忠先生作介绍。

16:31

李国忠：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家下午好！首先感谢各位媒体朋友们长期以来对广西科技创新工作的热情关注和大力支持。

“十三五”以来，自治区党委、政府把科技创新摆在了前所未有的高度，对实施创新驱动发展战略作出一系列重大部署，创新型广西建设稳步推进。全区全社会研究与试验发展（R&D）经费投入由“十二五”末的105.9亿元增至2020年的173.2亿元，高新技术企业由641家增至2806家，28项科技成果获国家科技奖励，科技进步贡献率由48%提高至55.52%，建设了14家高新区，拥有国家级创新平台120家，国家级高层次人才81名。

为进一步发挥科技第一生产力的支撑引领作用，加快经济发展从要素驱动、投资拉动为主向创新驱动转变，奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西，2021年10月29日，自治区人民政府印发实施《广西科技创新“十四五”规划》。下面，我对该规划作简要介绍。

16:33

李国忠：

一、广西科技创新“十四五”规划的编制背景

我区目前正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，产业是广西最大的短板，创新能力不足是最大的制约，科技支撑经济社会高质量发展存在一些突出问题迫切需要解决。同时，区域科技竞争更加激烈，广西面临“不进则退、慢进亦退”的严峻挑战。

面对新形势新要求，“十四五”时期，我区科技创新将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记对广西工作的一系列重要指示精神，按照自治区第十二次党代会精神的决策部署，坚持创新在广西现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，抢抓国家支持我区建设面向东盟科技创新合作区等重大机遇，深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新型广西建设，努力让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

二、广西科技创新“十四五”规划的框架内容

《规划》共包含十三章内容，其中：第一章为规划的背景；第二章为总体要求和目标愿景；第三章至第十二章为“十四五”期间科技创新任务；第十三章为保障措施。

《规划》明确“十四五”时期我区科技创新发展的主要指标和2035年远景目标。

到2025年，我区全社会研发经费投入年均增长22%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达1.6%，每万家企业法人中高新技术企业数达54家，每万名就业人员中研发人员达25人年，每万人口高价值发明专利拥有量达2.5件，技术市场成交合同金额达1200亿元，高新技术企业工业总产值达12500亿元，高新区工业总产值达12000亿元，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达6%以上，规模以上工业企业新产品销售收入占规模以上工业企业营业收入比重达15.4%，公民具备科学素质比例达11.5%，创新型广西建设取得重大突破，面向东盟科技创新合作区加快建设。

展望2035年，我区要实现“基本建成创新型广西，初步建成面向东盟科技创新合作区”的远景目标，全区全社会研发经费支出占地区生产总值比重超过2.5%，科技创新真正成为驱动我区产业高质量发展的强大动力源。

16:37

李国忠：

三、“十四五”时期广西科技创新工作主要举措

“十四五”时期，我区科技创新推进十大重点任务。

一是加快培育战略科技力量，优化面向产业重大需求的创新平台布局。加快建设技术创新中心体系；发挥高校和科研院所在科技创新中的重要作用；加强新型研发机构建设；构建支撑产业发展的实验室体系；建设重大科研基础设施。

二是强化企业创新主体地位，培育经济发展新动能。壮大科技型企业群体；提升企业技术创新能力；推动大中小企业融通创新。

三是夯实科技人才队伍，打造面向东盟的区域性人才集聚高地。建立开放灵活的人才吸引机制；构建多层次创新人才梯队；壮大青年科技人才队伍；激发人才创新创业活力。

四是加快突破关键核心技术，构建支撑引领现代产业的技术体系。加快重点产业关键核心技术攻关；主动布局前沿领域技术创新；加强面向重大需求的基础研究和应用基础研究。

五是强化乡村振兴科技供给，夯实农业科技创新基础。提升特色优势农业科技竞争力；建设农业科技创新载体；强化农业科技服务支撑。

六是推进民生科技创新，使科技成果惠及人民群众。强化健康广西建设科技支撑；增强碳达峰碳中和生态环保科技支撑；加强平安广西建设科技支撑；强化海洋强区建设科技支撑；巩固新型城镇化建设科技支撑。

七是健全科技成果转化服务体系，加速科技成果产业化。加快科技成果转移转化；建立健全科技服务体系；打造新技术应用场景。

八是优化科技强桂空间布局，打造引领性区域创新高地。打造引领全区创新发展的核心增长极；建设产业科技创新中心；打造全域创新发展新引擎；全面推进高新区高质量发展。

九是汇聚国内外创新资源，建设面向东盟科技创新合作区。大力吸引全国创新资源汇聚；深化面向东盟为重点的跨境科技创新合作。

十是推进科技体制机制改革，营造充满活力的创新生态。加快科技管理职能转变；推动科技项目管理体制改革；加强知识产权创造保护运用；构建科技大监督格局；推动全民科学素质提升。

党的十九届六中全会强调，党坚持实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。自治区第十二次党代会提出，只有大抓创新才大有希望，强调要深入实施创新驱动发展战略，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要。 下一步，广西科技厅将按照中央和自治区的部署，会同各级各部门和各类创新主体，抓紧落实《规划》提出的各项任务举措，确保落实到位。

下面，我和陈丹处长愿意就广西实施科技创新“十四五”规划有关问题回答大家提问。谢谢！

16:42

薛彬：

感谢李国忠先生的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所属新闻机构。有问题的请举手。

16:42

广西广播电视台记者：企业是创新发展的主体，是创新的主要来源，那么《规划》中企业在科技创新中扮演什么角色？谢谢。

陈丹：

非常感谢记者朋友的提问。企业是科技创新最主要的来源，是研发经费投入的主体，加快资金、技术、项目、人才等创新资源向企业集聚，扶持科技型中小企业，培育具有行业引领性的领军企业，形成小企业铺天盖地、大企业顶天立地的科技型企业梯队，加快推动企业的发展壮大，全面提升企业创新主体地位，提升广西科技创新能力。下面我从以下三个方面重点介绍：

一是壮大科技型企业群体。构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯次培育体系。实施科技型中小企业培育计划，推动科技型中小企业成长为高新技术企业。推进高新技术企业倍增工作，推动规模以下高新技术企业加快发展壮大为规模以上企业，引导规模以上企业加强科技创新升级为高新技术企业，促进规模以上高新技术企业做强做优成为行业领军企业。实施高新技术企业上市培育计划，实现数量和质量“双提升”。实施“瞪羚企业”培育行动计划，遴选一批创新能力强、成长速度快的“瞪羚企业”，促使“瞪羚企业”迅速成长为高新技术产业的生力军。

二是提升企业技术创新能力。实施千企科技创新工程，鼓励企业提升研发能力、开发新产品，增强企业创新主体地位。推动产学研用深度融合，鼓励企业与高校、科研院所开展协同创新。落实激励科技型中小企业创新的税收优惠、研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，激励企业加大研发投入、形成持续稳定投入机制。鼓励国有企业建立研发考核制度，建立独立核算、免予国有资产保值增值考核、容错纠错的研发准备金制度。

三是推动大中小企业融通创新。发挥行业龙头企业在技术创新决策、研发经费投入、科研组织等方面的主体作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。支持行业龙头企业牵头组建创新联合体，整合集聚创新资源，联合高校、科研院所和行业上下游企业等共同承担国家和自治区重大科技项目。依托行业龙头企业建设创新创业生态培育中心，鼓励建设专业化众创空间，带动中小企业协同发展。

16:46

新华社广西分社记者：《广西科技创新“十四五”规划》把坚持开放协同创新作为四大基本原则之一。请问“十四五”时期，广西将如何将独特的区位优势，转化为创新发展优势？谢谢。

李国忠：

非常感谢记者朋友的提问。我区将继续深入实施创新驱动发展战略，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持开放协同创新原则，促进我区科技工作实现更高水平对外开放合作，推动我区高质量发展。充分发挥广西面向东盟的区位优势，以建设面向东盟科技创新合作区为主要载体和重要抓手，找准定位、发挥优势、突出重点，着力完善跨区域跨境创新合作机制，将广西的独特区位优势转化为创新发展优势。一是通过面向京津冀、长三角、长江中游城市群等全国创新高地开展科技创新合作，全面融入粤港澳大湾区建设，加强西部陆海新通道创新合作等方式形成跨区域协同创新机制，大力吸引全国优秀创新资源汇聚广西，着力提升广西自身科技创新能力，把广西打造成面向东盟的科技创新合作高地；二是深度参与“一带一路”科技创新行动计划，支持更多领域、更高层次、更有实效的国际科技创新合作，主动融入全球创新网络，加强面向东盟的技术转移与创新合作。三是深化中国—东盟科技人文交流，促进中国与东盟民心互通，有效提升广西面向东盟的国际创新要素配置能力，推进科技合作同产业链供应链资金链深度融合，为构建中国—东盟命运共同体提供科技支撑力量。

面向东盟的科技创新合作区规划已报国家发改委，通过后将作为国家发展战略规划来推动实施，支撑广西高质量发展。我就回答这么多，谢谢。

16:50

广西日报记者：科技成果转化是推动科技与经济结合的重要途径，也是科技创新的关键环节，请问“十四五”期间，广西在进一步推动科技成果转化和产业化过程中，将有哪些具体举措？谢谢。

陈丹：

非常感谢记者朋友的提问。“十三五”以来，广西加速打通科技成果转化“最后一公里”，通过修订《广西促进科技成果转化条例》、开展科技成果转化大行动、建设和完善广西网上技术市场以及出台“广西科改33条”等系列举措，大力促进科技成果转移转化。“十四五”时期，我区将围绕做好“后端转化”这篇大文章，让更多科技成果转化为现实生产力。下面我将从以下三方面进行介绍：

一是加强建设多层次科技成果转化和孵化平台。着力补齐科技成果转化平台短板，提高科技成果中间试验科研开发能力，建设完善成果转化中试研究基地服务体系，2021年已启动首批11家自治区科技成果转化中试研究基地认定建设。持续支持桂林电子科技大学等高校建设“教育部高等学校科技成果转化和技术转移基地”，支持广西高校科技成果转化联盟建设。加强科技企业孵化器、大学科技园等孵化平台建设，支持龙头企业、高校和科研院所建设聚焦行业领域的专业化众创空间。

二是加强建设完善科技成果评价机制。进一步深化科技体制改革，坚持正确的科技成果评价导向，创新科技成果评价方式，通过评价激发科技人员积极性，推动产出高质量成果、营造良好创新生态，促进创新链、产业链、价值链深度融合，为构建新发展格局和实现高质量发展提供有力支撑。

三是加强建立健全科技服务体系。加快打造广西网上技术市场升级版，采取新架构建设服务全区的科技成果转移转化综合服务平台，为成果转移转化提供全链条服务，促进创新资源与产业需求精准对接。进一步做大做强广西创新驱动发展投资基金，设立自治区创新驱动发展融资担保基金，推进各具特色的科技金融专营机构建设，推动设立科技支行。围绕自治区优势特色产业发展需求，重点发展一批研发设计、检验检测认证、知识产权、技术转移示范机构等科技服务机构。

16:54

香港商报记者：2020年，自治区全社会研究与试验发展经费投入强度仅为0.78％，研发投入不足已成为制约广西科技创新、推动产业高质量发展的“短板”，未来五年采取哪些措施来逐步提升自治区研发经费投入不足的问题？谢谢。

陈丹：

非常感谢记者朋友的提问。自治区研发经费投入不足已经明显制约广西科技创新，对自治区依靠科技创新支撑产业高质量发展的影响是巨大的。下面从以下三个方面来介绍：

一是建立多元化创新投入体系。加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化创新投入体系。设立广西科技创新投资引导基金，发挥社会和金融资本对科技研发的支持作用，积极引导和带动各类投资基金投入研发活动。向科技型中小微企业与创新创业团队免费发放创新券。鼓励各类银行设立科技支行，推动科技要素与金融资本融合。

二是加大政策激励引导力度。建立以企业为主体的创新体系。继续落实《广西壮族自治区人民政府关于促进全社会加大研发经费投入的实施意见》《广西壮族自治区激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法》等政策。全面落实研发费用税前加计扣除政策，改进财政科技经费支持方式，把研发投入和创新绩效作为财政经费支持的重要考察指标。引导各设区市出台激励企业加大研发经费投入的具体措施。

三是完善研发投入保障机制。继续开展科技、统计、财政、税务等多部门工作会商，建立区、市、县协同联动机制。加强信息共享和工作衔接。将研发费用税前加计扣除额纳入全区创新驱动发展重点工作评价监测指标体系。完善研发经费投入监测平台功能，实现企业研发数据在区市和部门间互通共享。定期发布全区重点企业研发经费投入主要统计数据，开展分析与评估论证。加强对重点地区和单位一对一跟踪服务，开展点对点的培训指导。将研发经费投入强度纳入各设区市年度绩效考核指标体系，定期开展督查检查及情况通报。

16:57

南国早报记者：习近平总书记在中央人才工作会议上强调，当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。请问，《规划》中是如何加强人才工作，来切实提升广西的科技创新能力？谢谢。

李国忠：

非常感谢记者朋友的提问。创新是动力，人才是根本。习近平总书记在人才工作会议上强调，要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

广西深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，在《规划》中用一个章节来强调科技人才工作。下面我从以下三个方面来重点介绍：

一是建立开放灵活的人才吸引机制。建立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的人才吸引机制，大力引入国内外科技人才和团队，实行带土移植。开展院士入桂“科技搭桥行动”。推进在海外建设人才离岸创新创业基地和离岸孵化基地，推进在海内外建设一批“人才飞地”、研发机构，就地吸纳科技创新人才。开展“云上引智”、“云问技”活动，面向全球招才引智。

二是构建多层次创新人才梯队。依托国家级和自治区级重大人才计划，引进培养一批有潜力获评院士的杰出人才和广西产业发展急需的“高精尖缺”人才，建立“杰出人才—八桂学者—特聘专家—青年人才”高层次人才培育体系。聚焦重大战略、重点产业、战略性新兴产业以及高校“双一流”建设，创新实施杰出人才培养工程、“八桂学者”、“特聘专家”等自治区重大人才项目，引进培养一批科技领军人才及团队。对引进的顶尖科学家、科技领军人才和具有颠覆性技术的创新创业团队，在项目资助、人才奖励补贴、政府引导基金等方面予以重点支持。

三是壮大青年科技人才队伍。加强青年科学家引进培养，持续给予科研资助、定向送培、梯次培养、表彰激励、创业支持，培养一支能够领军挂帅的青年后备军。持续实施“东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划”、“港澳台英才聚桂计划”等人才计划，吸引国内外青年科技人才。建立博士后工作站，支持设立博士后创新岗位，实施博士后创新人才支持计划。

昨天自治区党委召开了党委人才工作会议，在这个会议之前，广西跟北京大学等续签了全面深化合作协议，其中有一项内容就是大胆吸引全国最顶尖的优秀科技创新人才来广西建功立业，科技厅也参与了此项工作，我们正在积极做好这方面的工作落实。我的回答完了，谢谢。

17:03

薛彬：

谢谢李国忠先生的回答，感谢两位发布人，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注广西科技创新“十四五”规划实施情况。

今天的新闻发布会就到这里。大家再见！