广西实施创新驱动发展战略决定新闻发布会发布词

新闻界的各位朋友，各位来宾，同志们，大家上午好！ 

为贯彻落实全国科技创新大会精神和中央关于实施创新驱动发展战略的重大部署，加快建设具有区域特色的广西创新体系，9月22日，自治区党委、政府在南宁隆重召开了全区创新驱动发展大会，动员全区上下牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型广西，为实现“两个建成”目标提供强大动力。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武出席大会并作重要讲话，会上印发出台了《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略的决定》及系列配套文件。为让社会各界更好地了解和掌握《决定》，今天自治区人民政府在这里召开新闻发布会，主要发布内容有两项：一是文件的基本框架；二是文件的主要看点。 

一、文件的基本框架 
　　创新大会系列文件作为今后统筹推动我区创新驱动发展的纲领性指南，是新时期广西科技创新总部署、总蓝图，涉及广西科技创新的方方面面，内容丰富，《决定》共三大板块、十个部分、三十七条，可以概括为 “三个坚持、五大突破、七项任务、九张名片”。“三个坚持”就是坚持以科技创新为核心增强区域创新能力，坚持以产业转型升级为目标促进经济提质增效，坚持以市场需求为导向促进科技成果加快转化。“五大突破”就是要着力在体制改革、企业创新、平台建设、人才激励、经费投入等五方面实现重点突破。“七项任务”就是要扎实推进产业转型升级、创新能力提升、企业主体强化、平台载体建设、人才活力激发、创新创业涌现、开放合作深化等七大任务。“九张名片”就是要在传统优势产业、先进制造业、新一代信息技术、互联网经济、高性能新材料、生态环保、优势特色农业、海洋资源开发利用、大健康产业等领域精心打造九张在全国具有竞争力和影响力的创新名片，以科技创新为核心带动全面创新，努力建成“一中心一基地一枢纽”，即：面向东盟的区域性创新中心、富有活力的高端产业创新创业基地、我国与东盟创新要素双向流动的重要枢纽，走出一条具有广西特色的自主创新道路。 

二、文件的主要看点 
　　文件认真贯彻落实了中央有关创新驱动发展的系列文件精神，充分借鉴发达省市的经验做法，并结合广西实际提出了一些独创性的举措，主要有以下几个看点： 

看点1——强目标：不断加大科研要素投入力度，努力缩小与发达地区的差距 
　　《决定》综合把握广西经济社会发展和科技创新的现状与基础、发展与变化、需要与可能，提出了未来一段时间全区创新驱动的主要目标：到2020年初步建成创新型省区，综合创新能力与广西经济社会发展水平相匹配，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.0%以上，科技进步贡献率达到55%；到2030年全面建成创新型省区，重点领域技术创新取得重大突破，产业核心竞争力显著增强，高层次创新创业人才和团队加速集聚，创新型经济占主导地位；通过长期努力，迈入中西部创新型省区前列，为我国跻身创新型国家前列和建成世界科技强国作出积极贡献。 

看点2——促改革：破解体制机制障碍，充分激发科研人员的创新创造活力 
　　《决定》提出，深化科研项目和资金管理创新，优化自治区本级财政科技计划和资金管理，提高资金使用效益，科技计划项目申报由一年一次改为一年四次，并逐步过渡到常态制，让好项目随时都能申报科技计划资金支持。理顺公益类科研院所管理机制，进一步加大财政支持力度，提高科研院所服务经济社会发展的能力，试点探索科研院所人员管理弹性机制，科研人员根据自身意愿自由选择使用编制或编外聘用。稳妥推进高校人事制度改革，削减和规范对高校的行政审批事项，减少行政干预，扩大其在选人用人、科研立项、成果处置、职称评审、薪酬分配、设备采购、对外科技交流等方面的自主权。 

看点3——破藩篱：简政放权畅通渠道，促进科技成果向现实生产力转化 
　　《决定》提出，大力推动科技成果转移转化，将由财政资金支持形成的，不涉及国家安全和重大社会公共利益的科技成果使用权、处置权和收益权，全部下放给高校和科研院所，收益全部留归单位；大幅提高科技成果转化收益用于科技人员激励的比例，科技成果转移转化收益用于科技人员、研发团队及为科技成果转移转化做出重要贡献的其他人员的现金和股权奖励的比例可达70%—99%。加大科研人员股权激励力度，对高校和科研院所以科技成果作价入股的企业，放宽股权奖励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。 

看点4——建平台：围绕重点领域和优势产业需求，打造支撑长远发展的研发体系   
　　《决定》提出，围绕创建更多国家级创新研发平台的战略需求，在巩固和提升现有国家重点实验室、国家工程技术研究中心的同时，继续在地中海贫血、鼻咽癌、肝癌等高发地方性疾病和新材料构效关系、岩溶动力学等优势研究领域培育创建若干国家重点实验室；在糖业、有色金属、工程机械、内燃机、碳酸钙、新能源汽车等优势领域及新兴产业培育创建若干国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心。 
　　《决定》提出，以产业创新需求为导向，在石墨烯、北斗导航、智慧城市、机器人、生物医药、海洋工程装备等领域，鼓励企业、高校、科研院所等创办或联办具有企业法人实体、实行市场化运作的新型产业技术研发机构；对民办的新型产业技术研发机构，在承担政府科技项目、人才引进、职称评审、建设用地、投融资等方面享受与国有科研机构同等支持政策。 

看点5——强主体：推动创新资源向企业集聚，切实增强企业自主创新能力 
　　《决定》提出，要引导更多创新资源向企业集聚，市场导向明确的科技项目，由企业牵头、政府引导、联合高校和科研院所组织实施；支持企业持续加大研发投入，运用财政后补助、间接投入等方式，鼓励企业建立研发准备金制度，开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作，促进更多创新成果优先在广西使用。 
　　《决定》提出，要大力培育创新型企业，实施“高新技术企业倍增计划”、“瞪羚企业”培育计划和企业研发机构建设专项行动，大幅提高高新技术企业的数量规模和质量水平；促进以企业为主体的产学研协同创新，依托优势特色产业，搭建产学研一体化平台，推广科技创新券制度，补助创业者和中小微创新企业购买科技创新服务，有效降低企业创新创业成本。 

看点6——聚人才：引进培养与优化服务并重，打造高层次人才向往的创新创业乐园 
　　《决定》提出，突出“高精尖缺”导向，大力实施“522人才工程”，重点引进一批创新型尖端人才、重点产业和战略性新兴产业领军人才、勇于创新的企业家和高级经营管理人才。大力实施国家高层次人才特殊支持计划和我区“院士后备人选培养工程”，造就一批具有较大学术影响力和引领带动能力的科技创新领军人才。统一制定高层次人才认定标准，统筹现行人才评审项目，统筹引进人才和本土人才，建立分类认定、精准支持机制。改进科技人才评价考核方式，在科技人才评价考核中，突出科技创新质量、贡献、绩效考评。 
　　《决定》提出，健全人才服务和保障措施，对高层次人才实行有比较优势的专项扶持政策，并探索“薪”“心”双核驱动引才机制，注重用诚心与真情为科技人员提供温馨服务，采取“互联网+科研服务”模式，在自治区本级和设区市推广建立网上网下互促互动的高层次人才“一站式”服务平台，为高层次人才提供高效便捷服务，让科技人才“少跑腿”、“不添堵”、无后顾之忧，能够全身心投入到科技创新事业之中。 

看点7——拓投入：全方位拓展科技投入渠道，做大注满科技创新的资金池 
　　《决定》提出，在保持现有科技投入经费稳定增长的基础上，设立创新驱动发展专项资金，2017年-2020年规模为50亿元，主要支持关系广西经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和国家级、自治区级创新平台等建设。发挥广西政府投资引导基金作用，通过市场化方式与国内外优秀投资机构合作，撬动更多社会资本支持新兴产业、科技成果转化、创新型企业培育和初创期科技型中小企业。拓宽科技信贷渠道，鼓励商业银行设立科技支行，支持小额贷款公司开展科技贷款业务，为科技型中小企业和科技创新研发提供多渠道、多元化融资服务；实施科技企业上市培育专项行动，在北部湾股权交易所设立科技创新专板，扶持引导中小型科技企业挂牌上市。 

看点8——筑凤巢：汇聚国内外创新资源，建设面向东盟的科技创新高地 
　　《决定》提出，围绕广西战略性新兴产业、特色优势产业，采取交钥匙工程的形式，每年成建制引进1至2家国内外一流大学、科研院所来桂设立重大研发机构，带动高层次人才培养和重大科技攻关及成果产业化。实施高端研发机构集聚计划，吸引跨国公司在广西设立区域性研发中心。 
　　《决定》提出，积极落实“一带一路”建设科技创新合作专项规划，重点加强与东盟、南亚等科技创新合作，强化中国—东盟技术转移中心的创业孵化功能，继续与东盟国家共建一批创新合作平台和项目，打造面向东盟的区域性创新中心；利用中国—东盟信息港、中国—马来西亚钦州产业园区、中国—东盟现代农业科技园等载体，建设面向东盟富有活力的高端产业创新创业基地。 

（发布人：广西科技厅副厅长唐咸来）