广西科技计划项目预算评估工作规范（试行）政策解读

　　为深化科技计划机制体制改革，进一步规范广西科技计划项目预算评估工作，提高项目预算评估的科学性、客观性和合理性，科技厅根据国家和自治区有关文件精神，制定了《广西科技计划项目预算评估工作规范（试行）》（以下简称“工作规范”）。现就本工作规范有关问题进行解读。
　　一、制定的背景和必要性
　　随着科技计划项目和预算管理改革不断深化，国家陆续出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》、《国务院关于优化科研管理，提升科研绩效若干措施的通知》等一系列文件，要求进一步优化科技项目评审管理机制，深化“放管服”改革，对科技计划项目的预算评估工作提了新要求。
　　我区科技计划项目设立以来，预算评估工作主要依据2016年出台的《广西科技计划项目评估评审管理办法(试行)》（桂科计字〔2016〕426号），该文件未对科技计划项目的预算评估工作做出具体规定，因此为规范科技计划项目的预算评估，亟需结合国家和自治区有关文件精神制定科技计划项目预算评估工作规范，进一步提高项目预算评估的科学性、客观性和合理性。
　　二、制定的主要依据
　　《工作规范》编制的主要依据是《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《关于调整自治区本级财政科研项目经费管理办法的若干规定》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加大财政科技经费投入与改进财政科技经费管理实施办法的通知》、《广西科技计划项目立项评审管理办法（试行）》等。
　　三、《工作规范》框架和主要内容
　　《工作规范》分六章，包括总则、评估组织管理、评估总体要求、评估行为规范、监督检查、附则，共31条。
　　第一章，总则。共2条，明确了制定依据，工作规范的适用范围等。
　　第二章，评估组织管理。共7条，明确了科技厅、评估机构职责、科技项目评估方式，以及每种评估方式的适用范围，评估专家组的组成，评估专家的基本条件等。
　　第三章，评估总体要求。共7条，明确预算评估主要任务、预算评估方法、打分原则、经费调整原则等。
　　第四章，评估行为规范。共8条，明确了评估机构的行为规范、评估专家的行为规范等。
　　第五章，监督检查。共6条，明确了预算评估的监督机制，对评估机构、评估专家、项目负责人违规行为处罚措施等。
　　第六章，附则。共1条，明确解释权及实施时间。
　　四、《工作规范》的关键改革点
　　（一）采用合并式评估的项目，项目预算由财务专家评估并打分。非定额资助的项目，5名专家均提出建议资助金额，取5名专家建议资助金额的算术平均数作为项目的建议资助金额，充分吸纳同行技术专家对项目预算的意见，增强预算合理性。
　　（二）评估专家对预算提出的修改意见，由专业机构反馈申报单位进行修改。
　　（三）明确预算评估打分达到60分（含）以上的项目才予以资助。
　　（四）进一步明确了评估活动中各主体的行为规范以及监督检查的规定。