图解 |《广西新型研发机构认定管理办法》政策解读

一、修订背景

2019年9月，科技部印发了《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，在新型研发机构的认定条件、管理运行机制、撤销等方面提出了新的要求。2020年5月，自治区出台的“广西科改33条”，明确提出了要大力发展新型研发机构。在实践中发现，现行《管理办法》在认定条件、考核机制上一些内容与实际管理工作要求不相适应。

二、有关内容解读

（一）关于“内控制度健全完善”，应该怎么理解。

解读：内控制度包括的基本要素是：明确合理的职责分工制度、严格的审批检查制度、健全的会计制度和企业管理制度、严密的保管保卫制度、有效的内部审计制度、胜任的工作人员。

（二）关于“上年度研究开发经费支出占年收入总额比例”这一指标，应该如何计算。

解读：考虑到不同规模企业在研发投入强度上存在显著差异，对“上年度研究开发经费支出占年收入总额比例”这一指标的基本要求按照企业规模划分为5 档：收入总额100万元（含100万元）及以下的不低于30%，收入总额100万元至1000万元（含1000万元）的不低于20%且不低于30万元，收入总额1000万元至1亿元（含1亿元）的不低于10%且不低于200万元，收入总额1亿元至10亿元（含10亿元）的不低于5%且不低于1000万元，收入总额10亿元以上的不低于3%且不低于5000万元；当下一档研发投入强度按比例计算得出的额度低于上一档最高值时，取上一档最高值作为研发投入强度，如收入总额为1500万元时，研发投入强度应高于200万元，其他以此类推。

（三）关于“每年成果转化至少1项以上”，应该如何界定。

解读：我区鼓励研发机构加大成果转化的力度，目前仅对成果转化的数量作了要求，其他暂未规定。

（四）关于“具备开展研究、开发和试验以及成果转化所需的科研仪器、设备和固定场所”，应该如何界定。

解读：新修订的《管理办法》考虑到企业形式的多样性，对此内容进行修改，仅定性不定量，进一步优化营商环境。

（五）关于“申报认定程序”的注意事项。

解读：自治区科技厅每年将在广西科技厅网站及微信公众号（八桂科创）同步发布广西新型研发机构申报认定通知，各申报单位需按照该通知要求在广西科技管理信息平台（http://gkg.kjt.gxzf.gov.cn/）注册账号后提交相关材料，详见《管理办法》。

（六）关于与现行有关政策文件的衔接。

解读：广西新型研发机构从获得资格认定年度起的3个自然年，符合《广西促进新型研发机构发展的若干措施》（桂科政字〔2020〕148号）等文件规定的政策优惠，可申报新型研发机构相关扶持资金项目；同时，自治区科学技术行政部门对通过认定的新型研发机构进行综合考核，从第二年度开始对上一年度的工作进行考核，考核等次为“优秀、良好、合格、不合格”。对考核等次为“优秀”和“良好”的按《广西新型研发机构奖励性财政补助实施办法（暂行）》（桂科政字〔2020〕121号）给予奖励性财政补助经费支持。

本《管理办法》由自治区科学技术行政部门解释，法规综合处具体负责，咨询电话：0771-2620398。