文字丨《广西科技计划“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》政策解读

一、制定背景

为深入贯彻落实国家和自治区关于深化科技体制改革、优化科技计划项目组织机制的决策部署，进一步激发创新活力，破解关键核心技术攻关与科技成果转化“两张皮”难题，我区对原《广西科技项目揭榜制工作实施办法（试行）》（桂科政字〔2020〕81号）进行了全面修订。原办法在实施过程中，存在“赛马制”“链主制”等新型组织方式管理流程不清晰、项目资助拨付策略相对保守、政策吸引力与创新动力不足等问题，难以完全适应当前科技任务选题策略和科技计划体系布局的新要求。为此，自治区科技厅研究起草了《广西科技计划“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》），旨在通过重塑管理流程、优化资助方式，进一步提升“揭榜挂帅”项目工作质效，更好服务保障广西高质量跨越式发展。

二、《办法》主要内容

《办法》共六章二十四条，包含总则、条件要求、项目管理、经费管理、监督管理、附则六个部分。主要内容及亮点如下：

（一）总则章节。明确“揭榜挂帅”项目分为技术攻关和成果转化两类，其中成果转化类细分为“企业找成果”和“成果找市场”两种模式。首次在总则中写入可根据项目特点灵活采用“赛马制”“链主制”等组织方式实施，为多元化攻关路径提供政策依据，强化需求导向与成果应用导向。

（二）条件要求章节。清晰界定需求方与揭榜方的资质条件。技术攻关类需求方须为区内企业，具备研发组织能力或明确应用场景；揭榜方须为区内外具备研发实力的科研主体，且与需求方无关联关系。成果转化类首次区分“企业找成果”与“成果找市场”两类主体的不同资质要求，明确成果成熟度、自主知识产权、产业转化条件等硬性指标，并强调优先支持产业共性技术、首台（套）重大装备及辐射带动效应显著的重大成果。

（三）项目管理章节。重塑“揭榜挂帅”全流程管理链条，明确八个核心环节：榜单需求征集、榜单需求论证、发布榜单、揭榜申报、评审推荐、立项下达、合同签订、项目监管。

需求征集：创新采用“自上而下、自下而上”及“定向研发、定向转化、定向服务”等多渠道模式，更贴合现行科技任务选题策略。

榜单论证：细化形式审查、同行评议、现场考察三级论证机制，分类明确技术攻关类与成果转化类论证重点，确保榜单质量。

组织方式：明确“链主制”实施条件（链主配套经费不低于财政支持3倍）及“赛马制”适用场景（战略意义重大、研发风险高、时间紧迫），区分不同组织方式下的立项数量与经费支持规则。

合同签订：严格规定逾期2个月不签订任务书予以撤销立项，并建立顺位递补或重新揭榜的兜底机制。

（四）经费管理章节。核心亮点为资助拨付策略由“保守稳健”转向“激励与约束并重”。资助方式实行“前资助+后补助”相结合，后补助部分由支持对象先行垫资，验收通过后拨付，并与经费实际支出挂钩。对于技术攻关类项目，实施期1年以上的，资助拨付调整为“签订任务书拨付40%、中期评估通过拨付40%、验收通过拨付20%”，显著提高前中期支持力度，强化中期检查的刚性约束。对于成果转化类项目，签订任务书即拨付50%经费，剩余50%在成果实际投入使用并经第三方认证后拨付，财政拨付进度与双方技术交易进度挂钩。技术攻关类最高支持不超过1000万元，成果转化类最高不超过500万元，并实行阶梯式比例累退机制。

（五）监督管理章节。强化科研诚信与违规惩处。明确需求方与揭榜方须在协议中约定知识产权归属，鼓励成果优先在广西转化。严禁弄虚作假或串通骗取财政经费，一经查实强制终止项目、收回全部资金，并纳入科研诚信严重失信数据库，涉嫌违纪违法移送有关部门。

（六）附则章节。做好新旧政策衔接，原已立项项目按原办法执行；明确解释权归属及施行日期，同步废止旧办法。

三、政策咨询

电话咨询：自治区科技厅科技资源统筹处

0771—2844705。

线上咨询：请登录广西壮族自治区科学技术厅网站“在线咨询”栏目（网址：http://kjt.gxzf.gov.cn/zmhd/zxzx/）。