自治区科技厅关于自治区政协十三届一次会议第20230444号提案的答复

谭建国委员：

您提出的《关于广西科技成果转化工作的建议》（第20230444号）收悉，经综合会办单位自治区教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅意见，现答复如下：

一、全区科技成果转化工作开展情况

近年来，我区按照“前端聚焦、中间协同、后端转化”科技创新总思路，紧紧围绕全区产业发展需求，坚持边研究、边产出、边应用，多措并举畅通科技成果转化渠道，形成了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术转移和成果转化体系，促进创新链与产业链融合发展，有效推动科技成果向现实生产力转化。

（一）深化科技创新改革，全面释放科技人才创新创造活力。近年来，我区先后推动出台了《广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法》《广西壮族自治区职务科技成果权属改革试点实施方案》《关于完善广西科技成果评价机制的实施意见》等一系列成果转化体制机制改革政策文件，大力推进高校院所职务科技成果所有权、使用权和收益权改革，激发了科研人员创新创业积极性。2022年全区110家高校、科研院所以“技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务”签订的“四技”合同总金额达104886.22万元，对比成果转化改革政策出台之前的2020年增长99%。

（二）着力打好产业关键核心技术攻坚战，持续开展成果转化专项行动。围绕我区重大产业链条，坚持需求和问题导向，全面组织落实《广西科技“尖锋”行动方案》，在新能源汽车、工程机械、动力装备、高端铝合金新材料、绿色化工新材料、绿色高效平陆运河建设、现代特色农业等领域，组织实施科技“尖锋”重大项目，力争快速获得一批产业带动性强、经济效益好、显示度高的关键核心技术成果。截至目前，科技“尖锋”行动已立项下达80个重大项目，自治区本级财政资助经费6.8亿元，有效破解创新与产业两端脱节的问题。积极实施“三百二千”科技创新工程及科技强桂三年行动成果转化专项行动，将成果转化工作列入14个设区市绩效考核任务，建立健全规范化、制度化和长效化成果转化绩效考评机制，开发建设广西科技成果转化绩效考评系统，有效推动了科技成果落桂转化及产业化应用。2018—2022年，全区实现转化重大科技成果4280项。

（三）聚焦产业创新发展,建设科技成果转化中试基地。启动布局建设广西科技成果转化中试研究基地，2021年印发《广西科技成果转化中试研究基地建设实施方案（试行）》《广西科技成果转化中试研究基地暂行管理办法》，计划到2025年建设认定中试基地不少50家。目前，我区已建设认定中试基地24家，已实施支持对首批认定的11家中试基地计划项目建设经费6050万元，大力提升科技成果中试验证熟化能力。支持桂林电子科技大学牵头组建广西高校科技成果转化联盟，积极搭建信息共享平台拓宽政府、企业、高校科技成果转化的渠道，促进科技成果转化。

（四）强化技术要素市场配置，完善成果转移转化服务体系。开发上线运行广西科技成果转移转化服务平台，搭建14个设区市网上服务分平台，构建市级科技成果转化区域中心，形成“1+N”框架的全区一体化的技术转移成果转化综合服务平台体系，培育壮大全区统一的技术市场。修订了《广西科技成果登记实施细则》，开发广西科技成果登记系统，定期发布年度广西科技成果登记目录，提高我区科技成果信息资源利用效率。支持广西东盟技术转移中心打造国家技术转移人才培养基地，建立技术转移专业人才培训机制，近三年累计培训技术经纪人超过1200人次。先后将技术经纪专业纳入工程系列、自然科学研究系列职称评审专业目录，畅通技术转移人才职称晋升通道。加强技术转移机构能力建设，我区拥有国家级技术转移示范机构6家，自治区级技术转移示范机构135家，加强技术合同认定登记管理，2021—2022年，促进广西技术登记输出和吸纳交易合同额3003.42亿元。

（五）激励企业加大研发经费投入，推动科技成果转化。深入落实企业加大研发经费投入财政奖补，修订《广西壮族自治区激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法》，2022年统筹科技相关专项资金1.62亿元，激励1168家企业年度研发投入超过13.99亿元，财政投入与企业研发经费投入比例接近1:9。修订《广西企业购买科技成果转化后补助管理办法》，对企业出资通过购买、委托或合作开发获得科技成果并转化应用形成经济效益的，补助技术交易金额的20%—40%，属于重点支持的项目，额外增加技术交易金额10％的补助，单个项目补助不超过500万元。推动企业主动对接科研机构，加强产学研结合，提高企业科技成果转移转化水平。

（六）强化科技金融支持，推动社会资本助力成果产业化应用。一是持续推动广西创新驱动发展投资基金的发展。创建区市联动投资新机制，引入区外高新技术企业带自主成果项目落地广西，支持自治区战略新兴产业发展。积极争取国家科技成果转化基金支持，推动广西国际医学开放试验区科健产业投资基金、大北农科创基金设立工作。二是加快实施创新驱动发展融资担保基金运营管理。联合广西融资担保集团有限公司于2021年8月设立了创新驱动发展融资担保基金，已撬动超过8倍银行贷款支持科创企业发展。三是大力开展科技支行等科技金融专营机构建设。2022年，全区共有27家科技支行或科技金融专营机构成立，其中7家大型银行、8家股份制银行、6家城商行、6家农合机构。四是贯彻落实“桂惠贷”财政金融政策实施。积极配合做好“科创贷”名单制企业名单的推送，根据高新技术企业和科技型中小企业名单动态化管理的特点，及时向金融管理部门推送调整更新名单。

二、下一步工作计划

下一步，我们将认真采纳您的意见建议，着重抓好以下工作：

（一）持续完善职务科技成果转化体制机制。启动实施职务科技成果转化前非资产化改革试点，探索建立职务科技成果退出国有无形资产管理机制，着力破除制约职务科技成果转化瓶颈障碍，破解高校院所担心国有资产流失“不敢转”的问题。进一步为科研人员松绑减负，激发科研人员创新创业积极性，营造改革创新、支持实干的良好氛围，为敢于担当、积极履职撑腰鼓劲，不断提高我区科技成果转化和产业化水平。

（二）统筹科技资源强化高质量科技成果供给。加大创新驱动发展专项资金和科技发展专项资金，强化企业创新主体地位，着重在广西科技重大专项、广西重点研发计划、广西科技基地和人才专项、广西技术创新引导专项、广西自然科学基金等方面支持实施科技项目。推动成果转化引导子专项资金发挥成果转化政策优势，支持一批科技型中小企业开展技术成果转化。全面统筹科技资源大力提高原创技术需求牵引、源头供给、资源配置和转化应用能力。

（三）提升技术要素市场专业化服务效能。全面推广应用广西科技成果转移转化综合服务平台，完善科技计划项目成果汇交和常态化路演对接机制，持续建设认定一批科技成果转化中试研究基地和技术转移示范机构，不断完善技术经纪专业职称评价标准体系，培育建设自治区级科技成果转移转化示范区。提高科技创新资源配置效率，促进技术要素与资本要素融合，畅通科技、产业和金融良性循环，加快科技成果转移转化为现实生产力，实现我区高水平科技自立自强。

（四）以科技金融助推产业高质量发展。一是落实中央和自治区决策部署，用好用活创新驱动发展资金。2023年广西政府投资引导基金推动设立广西桂垦佳沃乡村振兴科创基金、百色重点开发开放试验区新兴产业投资基金、申宏中恒（广西）健康产业一期基金及腾智科创基金等各类产业、科创投资基金，支持新材料产业、先进制造业、医药大健康产业、农业科技等自治区战略新兴产业发展，支持被投资中小科创企业实现科技成果转化及上市融资。二是围绕创新驱动发展战略，依托国家级、自治区级高新区、经开区，与有条件的地市、优质基金管理机构合作新设立3-4支各类区域特色产业基金、科创投资基金，支持自治区战略新兴产业发展，支持各类产业、科创投资基金引入区外龙头企业落地广西，优化区内产业布局。

感谢您对我区成果转化工作的关心和支持，欢迎提出更多宝贵的意见和建议。

广西壮族自治区科学技术厅

2023年8月8日