附件2

《广西科技发展专项资金管理办法（修订）》

起草说明

一、修订背景

《广西科技发展专项资金管理办法（试行）》（桂科政字〔2018〕70号）（简称《办法》）自2018年实施以来，有效规范和指导自治区本级财政科技发展专项（以下简称“科技发展专项”）资金管理和使用，提高了资金使用效益。为适应国家、自治区政策新要求，全力打造“布局合理、定位清晰、高效聚焦、特色鲜明”的广西科技计划体系，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设高水平创新型广西，拟研究修订《办法》。

二、《办法》的主要框架和内容

《办法》包括总则、职责分工、支持对象及方向、补助方式、项目预算管理、项目资金开支范围、监督检查与绩效评价、责任追究、附则等，共九章四十条。

（一）总则。明确了《办法》设立的依据、资金定义、实施原则、管理部门和使用原则，为第一至五条。

（二）职责分工。明确自治区财政厅、科技厅、项目管理机构、项目承担单位的责任，涉及第六至九条。

（三）支持对象及方向。明确支持对象及支持方向，涉及第十至十一条。

（四）补助方式。对直接补助和后补助两种补助方式作出解释，涉及第十二条。

（五）项目预算管理。明确了收入预算、支出预算、预算评审、预算范围、结余资金等规定，涉及第十三条和第二十五条。

（六）项目资金开支范围。明确了直接经费和间接经费开支范围，涉及第二十六条。

（七）监督检查与绩效评价。明确了年报制度、中期评估、结余经费使用、监督部门及职责、绩效评价部门及职责等内容，涉及第二十七条至三十六条。

（八）责任追究。对资金使用和管理中存在的违法违纪行为设立罚则，涉及第三十七条至三十八条。

（九）附则。对政策的解释和政策施行时间、政策衔接等进行了规定，涉及第三十九条至第四十条。

三、修订主要内容

修订后的《管理办法》仍分为九章，四十个条款。主要修订内容如下：

第一条“《广西壮族自治区人民政府印发关于深化自治区本级财政科技计划和科技项目管理改革实施方案的通知》（桂政发〔2015〕57号）和广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加大财政科技经费投入与改进财政科技经费管理实施办法的通知》（桂政办发〔2016〕115号）”改为“《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西科技计划管理改革优化实施方案〉的通知》（桂政发〔2024〕35号）和《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区科学技术厅印发〈关于改革完善广西壮族自治区本级财政科研经费管理的实施意见〉的通知》（桂财教〔2021〕170号）”，更新最新文件要求。

第五条按研发、引导、基地、人才四类项目分类管理改成按“夯基”行动计划、“尖锋”行动计划、“智果”行动计划、“垒台”行动计划、“协同”行动计划、“赋能”行动计划六类项目实行管理。

第十一条资金支持方向改成“夯基”行动计划、“尖锋”行动计划、“智果”行动计划、“垒台”行动计划、“协同”行动计划、“赋能”行动计划六类项目及其他方面。

第二十六条，将项目资金开支范围根据桂财教〔2021〕170号分为直接经费及间接经费。

第二十八条，根据《广西科技计划项目管理办法》修改成“对未通过中期评估的项目，暂停拨付后续项目经费，由项目承担单位1个月内整改到位后再拨付；若整改后仍不符合要求的，终止项目并不再拨付剩余经费。”

第三十、三十一条，根据桂财教〔2021〕170号，分别改成“通过验收的项目，项目承担单位应加强结余经费管理，建立健全结余经费盘活机制，加快结余经费使用进度，不得使结余资金长期结余或沉淀。对于不需继续使用的结余资金，应及时主动按原渠道退回并报自治区科技厅备案。”、“未通过验收的项目，结余资金按原渠道收回，统筹用于科技发展专项后续支出。”。