附件4

《广西壮族自治区创新驱动发展专项资金

管理办法（修订）》起草说明

一、修订背景

为进一步优化创新驱动发展专项资金规范使用，充分发挥引导资金的效益，我厅根据《广西壮族自治区本级财政专项资金管理办法》（桂政发〔2014〕60号）、《关于改革完善广西壮族自治区本级财政科研经费管理的实施意见》（桂财教〔2021〕170号）及自治区财政厅关于专项资金修订工作相关通知要求，结合前期政策实施工作实践和新形势新要求，参考国家和其他省市相关政策文件，对广西壮族自治区创新驱动发展专项资金管理办法进行第二次修订。

二、主要内容

《广西壮族自治区创新驱动发展专项资金管理办法（第二次修订）》包括总则、支持范围和对象、预算编制、预算执行、绩效管理、监督管理、附则等，共七章三十条。

（一）总则。明确办法设立目的、适用范围及各部门的职责分工，明确创新驱动发展专项资金（以下简称“创新资金”）的定义，以及管理和使用的原则，涉及第一至四条。

（二）支持范围和对象。对创新资金重点支持范围和对象做进一步细化，涉及第五条。

（三）预算编制。建立“定政策、报项目、下资金”的编审预算流程，并明确了预算编制的其他要求，涉及第六至十一条。

（四）预算执行。明确创新资金的审核下达、资金使用管理、结余资金管理等相关要求，涉及第十二至二十一条。

（五）绩效管理。明确了创新资金绩效管理的责任主体、实施过程监控与多级评价（自评、复核及重点评价），并将绩效结果与预算分配挂钩，通过动态纠偏、奖惩机制和结果应用强化资金使用效益监管，涉及第二十二至二十五条。

（六）监督管理。明确了创新资金监管中主管部门与承担单位需完善财务制度、强化信息公开和社会监督，通过多部门协同监督、动态信用管理、负面清单机制及技术手段提升监管效能，并严格追责违法违规行为，保障资金规范使用，涉及第二十六至二十八条。

（七）附则。对政策的解释权和原政策的废止进行了规定，涉及第二十九至三十条。

三、主要亮点

一是紧跟最新要求。将自治区创新办的相关职能修改为自治区科技厅，将专业机构统称为项目管理机构。

二是强化自主权与灵活性。赋予科研人员技术路线决定权和经费使用权，项目经费预算下放科目调剂权限，包括设备费在内的直接费用调剂权全部下放给项目承担单位，不再由项目管理部门审批。除设备费外的其他直接费用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人，项目承担单位不再审批，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。实行自主选题、自主组队、自主支配经费的“三自主”机制。

三是建立全流程绩效挂钩机制。建立“预算编制—执行监控—评价反馈”闭环管理，将绩效结果与预算安排直接挂钩，对低效无效资金削减或取消，形成“奖优罚劣”的激励约束机制。