文字 | 《广西科技计划项目管理办法》政策解读

一、制定背景

根据《广西科技计划管理改革优化实施方案》（桂政发〔2024〕35号），我区科技计划项目体系进行了重塑。原有的《广西科技重大专项管理办法（试行）》等项目管理办法难以完全适应新的管理框架和需求，亟需制定一部新的总纲性文件来统领和衔接。同时，原有项目管理办法针对不同类别项目的管理要求散见于多个专项办法，缺乏一部综合性的通用管理办法。为了从根本上规范并加强自治区本级科技计划项目的全过程管理，确保各类项目在申报、实施、验收等环节有章可循、标准统一，特制定本《办法》。

二、《办法》主要内容

《办法》包含总则、责任主体与职责、项目组织与申报、评审与立项、实施与管理、验收与成果管理、监督与诚信管理、附则八部分，共八章43条。主要内容如下：

（一）在总则章节，主要包含制定目的和依据、项目范围与定义、适用范围、资金来源、管理原则等内容。较之于以往的管理办法，整合并明确了项目六大行动计划范畴，与改革后广西科技计划项目体系相协调，明确了广西科技计划项目的申报、受理、立项、实施、验收和绩效管理等组织管理。在管理原则中，明确提出要破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等不良导向。

（二）在责任主体与职责章节，主要包含项目主管部门、推荐单位、承担单位、负责人、管理机构、评审专家等六类责任主体的具体职责。新增并细化了各责任主体在项目管理全流程的责任分工，强化项目申报审核、过程管理督促、科研诚信、科技伦理、监督检查、成果管理、经费缴退等方面的各方责任。明确了设区市科技部门和高新区管委会需作为任务书的签约方，会同加强对项目的全流程管理；强调了项目承担单位在建立健全内部管理制度、落实配套条件、主动开展验收后2年成果管理、规范使用经费等方面的职责；明确了项目负责人的“第一责任人”地位及其在人、财、物管理上的自主权；规范了项目管理机构在受托范围内的具体事务性职责。

（三）在项目组织与申报章节，主要包含项目遴选方式定义、指南编制原则、申报主体资格、申报要求与流程等内容。为深化科技管理改革，新增了“揭榜挂帅”、“赛马制”、“链主制”等多种创新的项目组织遴选方式，新增了“战略规划+专项行动+年度指南”架构凝练科技任务选题的机制，明确了定向配套国家项目不另行发布申报指南，以国家项目申报指南为准。同时，明确了项目申报实行属地化管理，须通过“桂科管”系统实施，并要求申报单位和负责人签署科研诚信承诺书，严格限制科研诚信相关问题。

（四）在评审与立项章节，主要包含项目受理与形式审查、评审专家遴选与回避、评审方式、立项程序与公示、任务书签订等内容。优化了评审流程，形式审查不合格的项目给予一次退回补正机会；强化了立项的公正性，允许项目申报单位提出需回避的专家；明确了设区市科技部门、高新区管委会推荐的项目，其需作为其推荐的项目任务书的签约方；以奖励性后补助方式资助的项目，无需签订项目任务书；严格限制了签订任务书的时限（逾期2个月不签订予以撤销）。

（五）在实施与管理章节，主要包含任务书管理、项目年度报告制度、中期检查与“里程碑”管理、经费拨付与整改、项目变更与终止、科研助理制度等内容。较之于以往的管理办法，明确了项目任务书以项目申报书为依据，主要内容原则上不得调整，项目实施过程中确需调整的，根据调整事项类别按有关程序报批；只对“尖锋”行动计划项目实施“里程碑”式管理，对实施期1年以上且财政资助资金100万元及以上的项目开展中期检查，其余项目以承担单位自我管理为主；建立了经费拨付与过程管理（如中期检查、年度报告）结果的联动机制，未通过检查或未提交报告的将暂停拨付经费并限时整改；明确规定了项目变更（不超过1个月）和终止的申请时限与处理流程。

（六）在验收与成果管理章节，主要包含验收申请与形式审查、延期与提前验收、验收方式、经费审计、验收结论界定、验收异议处理程序、尽职容错机制、成果登记与转化、验收后成果跟踪管理等内容。较之于以往的管理办法，明确了验收材料的一次性补正机制和时限；明确了财政经费资助金额100万元及以上（含）的项目原则上会议验收；明确了不得再列支项目经费的时间节点；细化了不通过验收的8种具体情形；建立了规范的验收结论异议复核流程；特别是新增了“验收后2年成果跟踪管理”的具体要求，项目承担单位需连续两年报送成果绩效，体现了对项目成果应用和效益的长效关注。

（七）在监督与诚信管理章节，主要包含监督评估机制与科研诚信管理。较之于以往的管理办法，明确提出建立健全“全过程嵌入式”的监督评估机制，并将监督范围覆盖至所有责任主体。

（八）在附则章节，主要包含保密规定、办法解释权、参照执行范围、生效时间及废止旧办法等内容。明确本办法由自治区科技厅、财政厅负责解释，并废止了三项旧管理办法，实现了管理制度的统一和更新。

三、政策咨询

电话咨询：自治区科技厅科技资源统筹处 0771—2844705。

线上咨询：请登录广西壮族自治区科学技术厅网站“在线咨询”栏目（网址：http://kjt.gxzf.gov.cn/zmhd/zxzx/）。