文字 | ​《广西科技金融创新发展行动方案》政策解读

为构建与科技创新相适应的科技金融体制，推动高水平科技自立自强，结合广西实际，自治区科技厅联合9部门制定了《广西科技金融创新发展行动方案》（以下简称《方案》）。现就相关政策解读如下：

一、制定背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》、《科技部 中国人民银行等七部门关于印发〈加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措〉的通知》等文件精神，构建与科技创新相适应的科技金融体制，推动“科技—产业—金融”良性循环，助力建设高水平创新型广西。结合广西实际，特制定本《方案》。

二、《方案》主要内容

《方案》共分为8章，包含24条具体措施。

（一）立足广西实际，锚定科技金融创新发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实全国科技大会、中央金融工作会议部署，致力于构建“创业投资引领、科技信贷支撑、资本市场赋能、风险机制护航”的全方位、多层次科技金融服务格局。到2027年，力争创业投资类基金规模突破150亿元，科技贷款增速高于同期各项贷款增速，推动累计50家以上科技企业在区域性股权市场挂牌培育，科技创新债券三年发行量累计超300亿元，科技活动风险保险保障年均增速高于行业整体增速。

（二）强化创业投资引领，壮大长期资本和耐心资本

一是发展科技成果转化基金群。政府投资基金加大对科技成果转化子基金的出资力度，出资到单支基金的比例最高不超过50%，多级财政共同出资比例合计最高不超过70%，并按贡献给予最高100%的超额投资收益让利，聚焦重点领域，支持投早、投小、投长期、投硬科技，目标到2027年自治区创业投资类基金规模突破150亿元。二是培育集聚高质量创业投资机构。大力引进境内外头部创业投资机构入驻，同时鼓励各类主体发起或参与设立创业投资机构，汇聚优秀创投机构和社会资本。三是强化优质项目源头供给。建设科技成果转化项目库，强化优质项目资源推送，通过多种方式筛选优质项目并开展股权投资，实施“拨转投”项目，举办对接会促进科技企业与创业投资机构合作。四是拓宽创业投资资金来源。加强与国家级基金等合作，争取各类资金在广西设立或参与创业投资基金，支持创业投资机构发行科技创新债券并提供担保增信。五是优化国有投资基金考核评价机制。实施全周期考核，侧重科技成果转化等指标，建立容错机制，引导国有资本成为“长期资本”、“耐心资本”。六是畅通多元化投资退出渠道。争取证监会支持在广西北部湾股权交易所开展私募股权和创业投资份额转让业务，培育二级市场基金，优化国资基金份额转让流程，支持多种退出方式。

（三）扩大科技信贷投放，精准对接科技企业融资需求

一是扩大科技信贷投放。利用再贷款政策，建立需求清单推送机制，通过风险补偿、贴息等方式，鼓励金融机构加大对科技企业的信贷支持，优化科技金融业务尽职免责机制，推动金融机构完善尽职免责内部认定标准和流程。2027年前实现科技贷款增速高于同期各项贷款增速。二是培育科技金融专业化服务机构。鼓励商业银行在高新区设立科技支行，在授信审批等方面给予倾斜，引导银行构建科技企业专属信用评价模型。三是创新科技信贷产品与服务模式。推广多种特色科创贷款产品，鼓励银行与各类基金合作开展业务，推行“共同成长计划”，实现银企风险共担、收益共享。

（四）完善资本市场支撑，拓宽科技企业直接融资渠道

一是加强科技企业上市挂牌培育。建立后备企业培育库，引导企业合理选择上市或挂牌板块，2027年前，争取沪深北科技企业上市均有突破。二是扩大科技创新债券融资规模。用好债券市场“科技板”政策，建立项目储备库，支持发行各类科技创新债券，为承担重大科技专项的企业提供担保增信，科技创新债券三年发行量累计超300亿元。三是支持科技企业并购重组。设立并购基金，支持上市公司、“链主”企业开展并购重组，政府投资基金以多种方式参与并适当让利。

（五）创新科技保险与担保服务，构建风险缓释机制

一是丰富科技保险产品体系。引导保险公司设立科技金融事业部，开发覆盖科技企业全生命周期的保险产品，探索高风险领域风险共保机制。二是完善科技融资担保服务。发挥政府性融资担保体系作用，降低担保费率并给予补贴，建立“政银担”风险分担机制，降低银行放贷顾虑。三是强化政策激励与风险补偿。实施科技保险财政保费补贴，优化科技创新融资担保风险补偿机制，提升机构服务积极性，2027年前实现科技活动风险保险保障年均增速高于行业整体增速。

（六）构建协同支持生态，提升科技金融服务效能

一是建立科技企业精准画像与对接机制。推广创新积分制，完善“桂信融”平台功能，开展多种对接活动，2027年前实现重点科技企业融资对接全覆盖。二是打造科技金融先行示范载体。在南宁建设面向东盟的“AI+金融”先行区，支持设区市设立科技创新金融服务中心，建立科技项目库动态管理机制。三是建立“投贷债保担补”联动支持机制。构建联动体系，设立联动服务窗口，实现各环节无缝衔接，提供“一站式”服务。四是强化科技金融支撑保障。落实科技金融相关统计制度，搭建科技创新金融智库，开展政策培训，组建专业队伍，2027年前实现科技园区、高新技术企业服务全覆盖。五是加快推动科技要素市场化。加强技术经纪人培训，支持技术转移和知识产权运营机构建设，探索知识产权中长期质押、专利集群质押和知识产权证券化，开展知识产权质押登记全流程无纸化办理，破解“登记难”、“评估难”、“处置难”问题。

（七）深化开放合作，拓展科技金融资源来源

一是拓宽科技企业跨境融资渠道。用好跨境融资便利化试点政策，支持外商投资机构参与广西科技创新，鼓励科技企业开展境外融资，推动钦州港片区等开放平台依法依规设立私募股权投资基金，吸引境外资本投向我区科技产业。二是深化科技金融国际交流合作。开展双多边交流，支持科技企业与东盟国家开展联合研发，培育国际化科技金融人才，2027年前培养100名以上具备跨境服务能力的专业人才。三是设立面向东盟的科技出海基金。建立多元出资机制，鼓励各类基金支持我区人工智能、生物医药、先进制造等领域科技企业拓展东盟市场。采用“股权投资+跨境服务”模式，打造全链条金融支撑。

（八）保障措施

建立多部门参与的科技金融统筹推进机制，加强部门联动，不定期会商，及时协调解决问题。

三、政策咨询

电话咨询：自治区科技厅科技成果转化促进处，0771—2636050。

线上咨询：请登录广西壮族自治区科学技术厅网站“在线咨询”栏目（网址：http://kjt.gxzf.gov.cn/zmhd/zxzx/）。